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北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

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固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区)  北京市(门头沟区、朝阳区、密云区、大兴区、丰台区、通州区、东城区、石景山区、西城区、延庆区、平谷区、房山区、顺义区、怀柔区、海淀区、昌平区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、屏边苗族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、泸西县、开远市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、蒙自市、弥勒市、元阳县)

张家口市(崇礼区、宣化区、康保县、下花园区、蔚县、怀来县、张北县、怀安县、万全区、沽源县、桥东区、桥西区、尚义县、涿鹿县、阳原县、赤城县)

苏州市(相城区、姑苏区、张家港市、吴江区、吴中区、常熟市、太仓市、虎丘区、昆山市)南京市(栖霞区、江宁区、溧水区、鼓楼区、高淳区、浦口区、六合区、玄武区、雨花台区、建邺区、秦淮区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县)  抚州市(南丰县、宜黄县、资溪县、乐安县、广昌县、金溪县、黎川县、临川区、崇仁县、东乡区、南城县)

百色市(西林县、乐业县、田阳区、靖西市、右江区、田东县、田林县、凌云县、隆林各族自治县、平果市、德保县、那坡县)

肇庆市(怀集县、高要区、端州区、广宁县、鼎湖区、四会市、德庆县、封开县)

周口市(沈丘县、郸城县、太康县、川汇区、商水县、淮阳区、西华县、鹿邑县、扶沟县、项城市)

包头市(固阳县、九原区、东河区、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

乐山市(井研县、峨眉山市、五通桥区、金口河区、夹江县、沐川县、沙湾区、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县)

宣城市(旌德县、宁国市、广德市、宣州区、绩溪县、泾县、郎溪县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、额敏县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县)

黄石市(阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区、大冶市、下陆区)

昌都市(芒康县、左贡县、八宿县、察雅县、边坝县、卡若区、洛隆县、江达县、贡觉县、丁青县、类乌齐县)

岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳县、华容县、君山区、平江县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区)

白银市(靖远县、白银区、平川区、会宁县、景泰县)

梧州市(长洲区、藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区、蒙山县)

中山市

聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、临清市、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

日喀则市(岗巴县、谢通门县、康马县、桑珠孜区、仲巴县、仁布县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县、定日县、拉孜县、南木林县、定结县、亚东县、白朗县、吉隆县、聂拉木县、江孜县)

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唐山市(玉田县、路南区、乐亭县、开平区、遵化市、迁安市、迁西县、曹妃甸区、丰南区、丰润区、路北区、古冶区、滦南县、滦州市)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

福州市(马尾区、平潭县、闽清县、罗源县、晋安区、永泰县、台江区、鼓楼区、长乐区、连江县、福清市、闽侯县、仓山区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)  黔南布依族苗族自治州(贵定县、罗甸县、龙里县、瓮安县、福泉市、都匀市、独山县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、平塘县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、保靖县、龙山县、花垣县、古丈县、永顺县、吉首市)

德州市(临邑县、武城县、平原县、禹城市、夏津县、德城区、宁津县、陵城区、乐陵市、齐河县、庆云县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)商丘市(夏邑县、睢县、民权县、宁陵县、虞城县、柘城县、梁园区、睢阳区、永城市)

攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)  三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、卢氏县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

桂林市(灵川县、灌阳县、阳朔县、荔浦市、平乐县、象山区、雁山区、临桂区、龙胜各族自治县、七星区、秀峰区、恭城瑶族自治县、兴安县、全州县、叠彩区、资源县、永福县)

延安市(吴起县、黄龙县、黄陵县、宝塔区、宜川县、志丹县、甘泉县、延川县、洛川县、子长市、富县、延长县、安塞区)宁夏回族自治区

湖州市(安吉县、南浔区、吴兴区、德清县、长兴县)

濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、南乐县、台前县、华龙区)

台州市(三门县、临海市、玉环市、天台县、路桥区、温岭市、椒江区、仙居县、黄岩区)

泰安市(岱岳区、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市)

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长沙市(芙蓉区、浏阳市、岳麓区、望城区、长沙县、开福区、雨花区、宁乡市、天心区)

那曲市(色尼区、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县、聂荣县、双湖县、比如县、嘉黎县、安多县)

漳州市(龙文区、云霄县、长泰区、南靖县、龙海区、平和县、芗城区、东山县、漳浦县、华安县、诏安县)

榆林市(府谷县、佳县、榆阳区、定边县、神木市、靖边县、吴堡县、米脂县、绥德县、横山区、清涧县、子洲县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、库尔勒市、轮台县、且末县、若羌县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县)

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贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)

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宜宾市(珙县、江安县、叙州区、屏山县、高县、长宁县、翠屏区、南溪区、筠连县、兴文县)

新乡市(封丘县、延津县、红旗区、卫滨区、新乡县、获嘉县、卫辉市、长垣市、原阳县、牧野区、凤泉区、辉县市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜