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丹东市(东港市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市)
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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、龙山县、保靖县、古丈县、花垣县、永顺县、凤凰县)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、繁昌区、无为市、鸠江区、南陵县、弋江区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
鸡西市(鸡冠区、城子河区、密山市、滴道区、麻山区、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
茂名市(信宜市、高州市、茂南区、化州市、电白区)
南平市(延平区、建阳区、邵武市、浦城县、松溪县、政和县、建瓯市、光泽县、顺昌县、武夷山市)
淄博市(临淄区、周村区、博山区、张店区、桓台县、高青县、沂源县、淄川区)
阜阳市(阜南县、颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、临泉县、太和县、界首市)
平顶山市(汝州市、宝丰县、郏县、湛河区、卫东区、鲁山县、叶县、舞钢市、石龙区、新华区)
韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、曲江区、乐昌市、翁源县、南雄市、始兴县、新丰县、武江区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、化德县、兴和县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县、凉城县)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
邵阳市(新宁县、武冈市、双清区、绥宁县、隆回县、洞口县、大祥区、邵东市、城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、北塔区)
德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市、广汉市)
信阳市(商城县、固始县、光山县、潢川县、浉河区、平桥区、息县、罗山县、新县、淮滨县)
聊城市(东阿县、高唐县、冠县、茌平区、东昌府区、临清市、阳谷县、莘县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、米易县、盐边县)
宝鸡市(陇县、渭滨区、凤县、千阳县、眉县、金台区、太白县、麟游县、凤翔区、扶风县、陈仓区、岐山县)
沧州市(盐山县、新华区、运河区、孟村回族自治县、河间市、任丘市、东光县、肃宁县、南皮县、沧县、泊头市、黄骅市、吴桥县、海兴县、献县、青县)
邢台市(信都区、新河县、临城县、沙河市、内丘县、南和区、平乡县、威县、襄都区、清河县、柏乡县、任泽区、临西县、宁晋县、巨鹿县、隆尧县、南宫市、广宗县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
温州市(瑞安市、鹿城区、瓯海区、永嘉县、洞头区、泰顺县、龙港市、文成县、乐清市、龙湾区、平阳县、苍南县)
淮南市(凤台县、谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县、大通区、潘集区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
双鸭山市(尖山区、宝清县、岭东区、四方台区、集贤县、宝山区、饶河县、友谊县)
荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
林芝市(工布江达县、波密县、朗县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区)
齐齐哈尔市(泰来县、铁锋区、克东县、甘南县、碾子山区、富裕县、依安县、龙沙区、建华区、讷河市、昂昂溪区、拜泉县、富拉尔基区、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区)
徐州市(贾汪区、云龙区、泉山区、邳州市、丰县、沛县、睢宁县、铜山区、新沂市、鼓楼区)
阿克苏地区(温宿县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、库车市)
五指山市(文昌市、澄迈县、定安县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县、乐东黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县)
蚌埠市(固镇县、龙子湖区、淮上区、禹会区、蚌山区、五河县、怀远县)
汉中市(城固县、略阳县、佛坪县、留坝县、勉县、汉台区、镇巴县、南郑区、西乡县、洋县、宁强县)
济宁市(泗水县、邹城市、汶上县、任城区、金乡县、嘉祥县、鱼台县、微山县、兖州区、梁山县、曲阜市)
巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)
惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)
南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、营山县、高坪区、嘉陵区、西充县、仪陇县、阆中市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市)
朝阳市(双塔区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、龙城区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、京口区)
宣城市(宣州区、广德市、郎溪县、绩溪县、泾县、宁国市、旌德县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、泗县、灵璧县)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
西藏自治区
乐山市(峨眉山市、犍为县、市中区、夹江县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、沐川县、井研县、马边彝族自治县、金口河区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
唐山市(丰南区、玉田县、开平区、滦南县、遵化市、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、迁西县、路南区、路北区、迁安市、丰润区)
苏州市(姑苏区、昆山市、吴江区、张家港市、吴中区、虎丘区、相城区、常熟市、太仓市)
遵义市(仁怀市、习水县、绥阳县、桐梓县、播州区、余庆县、湄潭县、凤冈县、正安县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、道真仡佬族苗族自治县)
东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、同德县、贵德县)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
贺州市(钟山县、八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
铁岭市(银州区、昌图县、清河区、开原市、调兵山市、西丰县、铁岭县)
那曲市(索县、班戈县、比如县、聂荣县、双湖县、色尼区、申扎县、尼玛县、嘉黎县、巴青县、安多县)
阿里地区(改则县、日土县、措勤县、普兰县、革吉县、札达县、噶尔县)
衡水市(武强县、安平县、冀州区、枣强县、阜城县、武邑县、故城县、景县、深州市、饶阳县、桃城区)
沈阳市(新民市、皇姑区、大东区、沈河区、康平县、苏家屯区、和平区、铁西区、于洪区、沈北新区、浑南区、辽中区、法库县)
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白山市(临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)
滁州市(天长市、定远县、来安县、南谯区、明光市、琅琊区、凤阳县、全椒县)
保定市(唐县、顺平县、曲阳县、清苑区、定州市、涞水县、博野县、望都县、竞秀区、阜平县、蠡县、徐水区、高碑店市、莲池区、安新县、高阳县、涿州市、易县、涞源县、容城县、定兴县、安国市、满城区、雄县)
怀化市(通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、洪江市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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