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株洲市(茶陵县、石峰区、攸县、荷塘区、渌口区、炎陵县、醴陵市、天元区、芦淞区)

临汾市(大宁县、永和县、蒲县、浮山县、霍州市、尧都区、隰县、翼城县、侯马市、乡宁县、洪洞县、襄汾县、曲沃县、古县、吉县、汾西县、安泽县)

日喀则市(谢通门县、岗巴县、萨嘎县、定日县、亚东县、仁布县、桑珠孜区、康马县、定结县、聂拉木县、昂仁县、南木林县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、江孜县、萨迦县、白朗县)

滁州市(凤阳县、明光市、天长市、全椒县、定远县、来安县、琅琊区、南谯区)  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗)

随州市(曾都区、广水市、随县)

温州市(泰顺县、平阳县、龙湾区、文成县、鹿城区、龙港市、瓯海区、洞头区、乐清市、瑞安市、永嘉县、苍南县)

商洛市(柞水县、商州区、洛南县、山阳县、商南县、镇安县、丹凤县)  聊城市(阳谷县、临清市、东昌府区、莘县、茌平区、高唐县、东阿县、冠县)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、青山区、东河区)

南充市(仪陇县、顺庆区、高坪区、嘉陵区、蓬安县、西充县、营山县、阆中市、南部县)

铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县)

咸宁市(咸安区、崇阳县、通山县、赤壁市、通城县、嘉鱼县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、安图县、珲春市、汪清县、图们市、敦化市、和龙市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区、龙游县)

和田地区(和田县、皮山县、策勒县、洛浦县、于田县、民丰县、墨玉县、和田市)

遵义市(正安县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、播州区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、仁怀市、红花岗区、桐梓县、赤水市、凤冈县、余庆县)

济源市

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

福州市(闽清县、鼓楼区、长乐区、永泰县、罗源县、马尾区、仓山区、台江区、福清市、连江县、平潭县、晋安区、闽侯县)

新疆维吾尔自治区

枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)

黄石市(黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、大冶市)

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榆林市(神木市、定边县、榆阳区、绥德县、府谷县、清涧县、吴堡县、子洲县、米脂县、靖边县、佳县、横山区)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、贵南县、共和县)

林芝市(波密县、工布江达县、察隅县、墨脱县、巴宜区、米林市、朗县)

邵阳市(双清区、洞口县、武冈市、大祥区、隆回县、北塔区、绥宁县、邵阳县、邵东市、城步苗族自治县、新邵县、新宁县)  玉林市(兴业县、北流市、福绵区、玉州区、容县、陆川县、博白县)

丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县、云和县、青田县、龙泉市、莲都区、松阳县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

延安市(黄陵县、富县、甘泉县、宝塔区、延川县、宜川县、吴起县、安塞区、延长县、黄龙县、志丹县、洛川县、子长市)河源市(连平县、紫金县、源城区、龙川县、东源县、和平县)

牡丹江市(东安区、爱民区、阳明区、穆棱市、绥芬河市、西安区、宁安市、海林市、林口县、东宁市)  陇南市(文县、宕昌县、礼县、康县、武都区、西和县、成县、两当县、徽县)

铁岭市(银州区、开原市、西丰县、调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区)

南阳市(方城县、新野县、宛城区、镇平县、邓州市、社旗县、南召县、桐柏县、唐河县、卧龙区、西峡县、淅川县、内乡县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)商丘市(永城市、睢县、睢阳区、夏邑县、虞城县、梁园区、柘城县、民权县、宁陵县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

伊春市(汤旺县、乌翠区、丰林县、大箐山县、金林区、南岔县、铁力市、嘉荫县、伊美区、友好区)

贵阳市(开阳县、乌当区、观山湖区、云岩区、修文县、白云区、清镇市、花溪区、息烽县、南明区)

甘孜藏族自治州(泸定县、新龙县、雅江县、九龙县、理塘县、炉霍县、得荣县、丹巴县、色达县、巴塘县、德格县、白玉县、甘孜县、乡城县、稻城县、道孚县、石渠县、康定市)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗)

鞍山市(铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、立山区、海城市)

郴州市(汝城县、苏仙区、资兴市、北湖区、宜章县、桂阳县、安仁县、桂东县、永兴县、临武县、嘉禾县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、花山区、含山县、和县、博望区)

白银市(会宁县、景泰县、平川区、白银区、靖远县)

石河子市(铁门关市、图木舒克市、昆玉市、可克达拉市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、胡杨河市、白杨市、双河市)

五指山市(陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、文昌市、临高县、定安县、白沙黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、万宁市)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、洮南市、通榆县)

衡水市(枣强县、冀州区、桃城区、深州市、安平县、武邑县、阜城县、武强县、饶阳县、故城县、景县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、站前区、老边区)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)

抚州市(南丰县、资溪县、广昌县、崇仁县、临川区、乐安县、宜黄县、南城县、东乡区、黎川县、金溪县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。