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铜仁市(松桃苗族自治县、石阡县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、江口县)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县)  香港特别行政区

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、铁西区、立山区、海城市、台安县)

襄阳市(保康县、枣阳市、南漳县、谷城县、老河口市、樊城区、襄城区、襄州区、宜城市)

张家口市(下花园区、怀来县、崇礼区、沽源县、尚义县、涿鹿县、万全区、怀安县、宣化区、赤城县、桥西区、张北县、桥东区、蔚县、阳原县、康保县)

滁州市(明光市、琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、定远县、天长市、凤阳县)  张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县、山丹县)

临夏回族自治州(临夏县、康乐县、和政县、广河县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县)

抚州市(东乡区、南丰县、资溪县、宜黄县、临川区、崇仁县、南城县、广昌县、黎川县、乐安县、金溪县)

南通市(启东市、如东县、如皋市、海安市、崇川区、通州区、海门区)

盐城市(大丰区、阜宁县、盐都区、滨海县、射阳县、亭湖区、响水县、东台市、建湖县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

五指山市(定安县、万宁市、屯昌县、白沙黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、临高县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

白山市(江源区、抚松县、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区)

许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区)

南充市(西充县、阆中市、营山县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、高坪区、仪陇县、南部县)

日喀则市(仲巴县、白朗县、岗巴县、谢通门县、定日县、康马县、江孜县、昂仁县、萨迦县、定结县、亚东县、仁布县、桑珠孜区、聂拉木县、南木林县、萨嘎县、拉孜县、吉隆县)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)

烟台市(海阳市、蓬莱区、牟平区、莱山区、福山区、芝罘区、莱州市、招远市、栖霞市、龙口市、莱阳市)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区、甘谷县、清水县、秦安县)

双鸭山市(饶河县、友谊县、四方台区、尖山区、集贤县、宝山区、岭东区、宝清县)

崇左市(江州区、宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、天等县、凭祥市)

三明市(尤溪县、三元区、宁化县、泰宁县、沙县区、永安市、将乐县、明溪县、清流县、大田县、建宁县)

十堰市(丹江口市、竹山县、房县、张湾区、竹溪县、郧西县、茅箭区、郧阳区)

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海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)

梅州市(梅县区、大埔县、梅江区、兴宁市、丰顺县、平远县、五华县、蕉岭县)

新乡市(卫辉市、牧野区、获嘉县、红旗区、长垣市、原阳县、凤泉区、卫滨区、新乡县、延津县、封丘县、辉县市)  武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

鸡西市(鸡东县、滴道区、城子河区、虎林市、麻山区、梨树区、密山市、鸡冠区、恒山区)

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大同市(云冈区、阳高县、浑源县、平城区、云州区、天镇县、灵丘县、左云县、广灵县、新荣区)  荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、宁城县、敖汉旗、松山区、红山区、元宝山区)

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西安市(高陵区、碑林区、周至县、未央区、灞桥区、蓝田县、新城区、临潼区、雁塔区、莲湖区、阎良区、长安区、鄠邑区)

石家庄市(行唐县、正定县、平山县、栾城区、无极县、井陉矿区、深泽县、藁城区、元氏县、长安区、裕华区、新乐市、桥西区、鹿泉区、井陉县、高邑县、新华区、晋州市、赞皇县、赵县、辛集市、灵寿县)

韶关市(始兴县、新丰县、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、武江区、仁化县、浈江区)

丽水市(青田县、缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县、莲都区、松阳县、庆元县、云和县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。