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宁波市(镇海区、奉化区、北仑区、宁海县、余姚市、慈溪市、象山县、海曙区、江北区、鄞州区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、普安县、册亨县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴义市)

衡阳市(蒸湘区、衡阳县、衡山县、衡东县、南岳区、常宁市、石鼓区、珠晖区、耒阳市、衡南县、祁东县、雁峰区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)  永州市(江永县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、道县、宁远县、祁阳市、蓝山县、双牌县、新田县)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区)

扬州市(江都区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、广陵区)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县、召陵区)

衢州市(龙游县、柯城区、开化县、衢江区、常山县、江山市)  泰安市(泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

运城市(稷山县、新绛县、芮城县、绛县、闻喜县、垣曲县、永济市、夏县、临猗县、盐湖区、河津市、平陆县、万荣县)

本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县、万山区、江口县)

鹤岗市(工农区、向阳区、兴山区、兴安区、东山区、绥滨县、南山区、萝北县)

张掖市(高台县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

保定市(博野县、顺平县、满城区、涞源县、望都县、涿州市、雄县、涞水县、阜平县、清苑区、定州市、竞秀区、莲池区、安新县、高碑店市、定兴县、徐水区、曲阳县、易县、蠡县、安国市、容城县、唐县、高阳县)

马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、雨山区、博望区、和县)

菏泽市(定陶区、曹县、单县、鄄城县、巨野县、郓城县、牡丹区、东明县、成武县)

南阳市(西峡县、邓州市、唐河县、新野县、内乡县、社旗县、淅川县、镇平县、方城县、南召县、宛城区、卧龙区、桐柏县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)

襄阳市(宜城市、樊城区、枣阳市、南漳县、谷城县、襄州区、保康县、襄城区、老河口市)

东莞市

晋城市(陵川县、泽州县、城区、阳城县、高平市、沁水县)

揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)

崇左市(凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、天等县、江州区)

那曲市(尼玛县、嘉黎县、巴青县、双湖县、索县、申扎县、班戈县、安多县、聂荣县、比如县、色尼区)

清远市(佛冈县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、清新区)

拉萨市(城关区、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、林周县、当雄县)

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宜宾市(叙州区、江安县、屏山县、南溪区、珙县、翠屏区、长宁县、高县、兴文县、筠连县)

郴州市(资兴市、苏仙区、桂阳县、汝城县、宜章县、北湖区、安仁县、桂东县、临武县、永兴县、嘉禾县)

金昌市(永昌县、金川区)

河源市(连平县、源城区、紫金县、和平县、龙川县、东源县)  石家庄市(行唐县、赵县、晋州市、桥西区、长安区、新乐市、灵寿县、正定县、井陉矿区、井陉县、辛集市、深泽县、元氏县、栾城区、鹿泉区、藁城区、裕华区、高邑县、赞皇县、新华区、平山县、无极县)

汉中市(略阳县、佛坪县、城固县、宁强县、镇巴县、留坝县、西乡县、南郑区、汉台区、勉县、洋县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

杭州市(滨江区、临安区、钱塘区、淳安县、余杭区、萧山区、临平区、拱墅区、上城区、桐庐县、建德市、富阳区、西湖区)安庆市(怀宁县、望江县、大观区、太湖县、宿松县、岳西县、迎江区、潜山市、宜秀区、桐城市)

甘孜藏族自治州(理塘县、九龙县、得荣县、新龙县、巴塘县、乡城县、康定市、白玉县、甘孜县、稻城县、色达县、炉霍县、道孚县、石渠县、泸定县、雅江县、德格县、丹巴县)  岳阳市(临湘市、岳阳楼区、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳县、君山区、云溪区、华容县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

德州市(武城县、齐河县、临邑县、乐陵市、德城区、陵城区、夏津县、庆云县、禹城市、平原县、宁津县)

福州市(晋安区、长乐区、鼓楼区、闽侯县、闽清县、罗源县、仓山区、福清市、平潭县、马尾区、永泰县、连江县、台江区)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

双鸭山市(饶河县、宝清县、集贤县、尖山区、宝山区、友谊县、四方台区、岭东区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、凌源市、双塔区)

宜春市(铜鼓县、奉新县、宜丰县、樟树市、万载县、丰城市、高安市、靖安县、上高县、袁州区)

陇南市(两当县、徽县、宕昌县、成县、西和县、武都区、文县、康县、礼县)

滁州市(全椒县、南谯区、定远县、明光市、天长市、琅琊区、凤阳县、来安县)

丽水市(庆元县、遂昌县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、龙泉市、云和县)

吉安市(安福县、青原区、吉安县、峡江县、永丰县、新干县、吉水县、永新县、吉州区、遂川县、井冈山市、万安县、泰和县)

焦作市(博爱县、中站区、孟州市、山阳区、沁阳市、修武县、武陟县、解放区、温县、马村区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、梁溪区、新吴区、锡山区、江阴市、惠山区)

澳门特别行政区

汕头市(龙湖区、南澳县、澄海区、金平区、潮南区、潮阳区、濠江区)

六安市(金安区、叶集区、裕安区、金寨县、舒城县、霍山县、霍邱县)

桂林市(象山区、秀峰区、全州县、七星区、雁山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、兴安县、叠彩区、平乐县、灵川县、永福县、灌阳县、资源县、阳朔县、龙胜各族自治县、临桂区)

　　美国对新能源领域的施压仍在继续。

　　当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。

　　这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。

　　“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。

　　去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。

　　业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。

　　就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。

　　根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

　　此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

　　她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

　　“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

　　目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。

　　此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

　　生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

　　外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。

　　在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。

　　他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

　　作者：陈其珏

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。

　　就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。

　　国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。

　　国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”

　　在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。

　　由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。

　　俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。

　　国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。

　　报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”

　　尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。

　　而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。

　　“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”

　　特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。