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金华市(兰溪市、永康市、武义县、婺城区、磐安县、东阳市、浦江县、义乌市、金东区)
海东市(化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
渭南市(蒲城县、华阴市、合阳县、富平县、潼关县、华州区、大荔县、韩城市、澄城县、白水县、临渭区)
新疆维吾尔自治区
南宁市(马山县、宾阳县、隆安县、兴宁区、横州市、青秀区、良庆区、武鸣区、上林县、江南区、邕宁区、西乡塘区)
牡丹江市(爱民区、绥芬河市、穆棱市、宁安市、海林市、西安区、阳明区、林口县、东安区、东宁市)
东营市(东营区、广饶县、利津县、垦利区、河口区)
通化市(二道江区、柳河县、东昌区、辉南县、集安市、通化县、梅河口市)
曲靖市(麒麟区、师宗县、马龙区、沾益区、宣威市、陆良县、罗平县、富源县、会泽县)
邵阳市(绥宁县、武冈市、双清区、洞口县、新宁县、邵东市、大祥区、新邵县、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、邵阳县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、若羌县、且末县)
濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、清丰县、范县)
阿里地区(措勤县、革吉县、札达县、日土县、改则县、噶尔县、普兰县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
中山市
宁波市(慈溪市、镇海区、江北区、余姚市、海曙区、鄞州区、宁海县、象山县、奉化区、北仑区)
长治市(上党区、沁县、潞城区、襄垣县、平顺县、黎城县、壶关县、长子县、屯留区、武乡县、潞州区、沁源县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、惠山区、江阴市、新吴区、锡山区)
大同市(广灵县、左云县、平城区、浑源县、新荣区、天镇县、灵丘县、阳高县、云冈区、云州区)
合肥市(蜀山区、肥东县、包河区、长丰县、巢湖市、瑶海区、肥西县、庐阳区、庐江县)
澳门特别行政区
西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城西区、城东区、湟源县、城中区、湟中区)
永州市(宁远县、东安县、江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、江永县、祁阳市、新田县、双牌县、零陵区、道县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、花垣县、凤凰县、龙山县、泸溪县、永顺县、古丈县)
雅安市(名山区、石棉县、汉源县、荥经县、芦山县、宝兴县、雨城区、天全县)
宜春市(铜鼓县、上高县、靖安县、奉新县、宜丰县、袁州区、樟树市、万载县、高安市、丰城市)
双鸭山市(尖山区、宝清县、集贤县、友谊县、四方台区、饶河县、岭东区、宝山区)
泉州市(石狮市、丰泽区、德化县、南安市、洛江区、安溪县、惠安县、泉港区、金门县、永春县、鲤城区、晋江市)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
兰州市(皋兰县、永登县、红古区、西固区、榆中县、安宁区、七里河区、城关区)
黑河市(五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市)
遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)
台州市(天台县、椒江区、临海市、玉环市、温岭市、仙居县、黄岩区、三门县、路桥区)
济源市
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
酒泉市(金塔县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗)
长春市(九台区、农安县、榆树市、朝阳区、绿园区、双阳区、公主岭市、二道区、德惠市、宽城区、南关区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、兴仁市、册亨县、望谟县)
湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、锦屏县、施秉县、丹寨县、台江县、镇远县、麻江县、雷山县、黎平县、榕江县、剑河县、从江县、天柱县、凯里市、三穗县、黄平县)
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宜宾市(南溪区、翠屏区、高县、叙州区、江安县、屏山县、筠连县、珙县、长宁县、兴文县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、昌黎县、海港区、抚宁区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
泰州市(高港区、泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)
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海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)
福州市(长乐区、连江县、晋安区、平潭县、马尾区、闽清县、罗源县、台江区、仓山区、福清市、鼓楼区、闽侯县、永泰县)
贵阳市(息烽县、开阳县、修文县、清镇市、云岩区、白云区、乌当区、南明区、花溪区、观山湖区)
新乡市(获嘉县、红旗区、凤泉区、封丘县、辉县市、原阳县、延津县、长垣市、卫辉市、新乡县、牧野区、卫滨区)
百色市(凌云县、田东县、田林县、德保县、西林县、隆林各族自治县、那坡县、右江区、田阳区、平果市、靖西市、乐业县)
荆门市(东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区)
河池市(南丹县、天峨县、宜州区、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、凤山县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
甘孜藏族自治州(九龙县、石渠县、乡城县、炉霍县、色达县、理塘县、丹巴县、白玉县、巴塘县、新龙县、德格县、甘孜县、泸定县、得荣县、康定市、道孚县、稻城县、雅江县)
凉山彝族自治州(甘洛县、冕宁县、喜德县、美姑县、昭觉县、会理市、德昌县、普格县、西昌市、宁南县、会东县、雷波县、越西县、布拖县、金阳县、木里藏族自治县、盐源县)
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阜阳市(颍州区、界首市、阜南县、颍上县、太和县、颍东区、颍泉区、临泉县)
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三门峡市(卢氏县、渑池县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
南阳市(宛城区、邓州市、唐河县、镇平县、内乡县、南召县、桐柏县、卧龙区、新野县、淅川县、方城县、社旗县、西峡县)
泸州市(泸县、合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县、江阳区)
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赣州市(章贡区、上犹县、石城县、崇义县、会昌县、全南县、瑞金市、安远县、兴国县、赣县区、定南县、宁都县、寻乌县、于都县、南康区、大余县、信丰县、龙南市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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