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三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、义马市、渑池县、灵宝市)

北京市(朝阳区、西城区、东城区、昌平区、石景山区、房山区、丰台区、海淀区、怀柔区、门头沟区、平谷区、通州区、密云区、大兴区、顺义区、延庆区)

廊坊市(永清县、安次区、固安县、霸州市、三河市、文安县、大厂回族自治县、大城县、广阳区、香河县)

平凉市(崆峒区、泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、庄浪县、华亭市)  湛江市(赤坎区、遂溪县、吴川市、坡头区、霞山区、麻章区、廉江市、徐闻县、雷州市)

承德市(兴隆县、平泉市、双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、承德县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

长沙市(雨花区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、望城区、芙蓉区、开福区、天心区、长沙县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)  大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

南阳市(淅川县、方城县、西峡县、桐柏县、宛城区、唐河县、镇平县、新野县、邓州市、卧龙区、社旗县、内乡县、南召县)

赤峰市(宁城县、林西县、元宝山区、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区)

汉中市(佛坪县、西乡县、城固县、勉县、留坝县、宁强县、汉台区、南郑区、略阳县、镇巴县、洋县)

衡阳市(南岳区、祁东县、雁峰区、衡阳县、耒阳市、衡东县、衡山县、蒸湘区、衡南县、石鼓区、常宁市、珠晖区)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

营口市(站前区、大石桥市、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

白山市(临江市、浑江区、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)

成都市(温江区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、大邑县、都江堰市、崇州市、简阳市、锦江区、金牛区、郫都区、彭州市、蒲江县、青白江区、邛崃市、青羊区、金堂县、双流区、新津区)

黄山市(徽州区、黄山区、休宁县、祁门县、歙县、屯溪区、黟县)

广元市(青川县、利州区、旺苍县、剑阁县、朝天区、苍溪县、昭化区)

保定市(阜平县、博野县、徐水区、满城区、唐县、定兴县、定州市、容城县、涞水县、易县、顺平县、涞源县、高阳县、雄县、安新县、曲阳县、蠡县、莲池区、高碑店市、望都县、安国市、清苑区、竞秀区、涿州市)

濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、范县、濮阳县、华龙区)

盐城市(亭湖区、射阳县、阜宁县、大丰区、盐都区、东台市、滨海县、建湖县、响水县)

南充市(蓬安县、阆中市、高坪区、仪陇县、营山县、嘉陵区、顺庆区、南部县、西充县)

广安市(武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、前锋区)

马鞍山市(当涂县、和县、博望区、含山县、花山区、雨山区)

宜昌市(枝江市、兴山县、点军区、长阳土家族自治县、当阳市、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县、宜都市、远安县、猇亭区)

遵义市(湄潭县、赤水市、习水县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、桐梓县、凤冈县、正安县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、红花岗区、仁怀市)

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东莞市

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县)

晋中市(昔阳县、榆次区、寿阳县、平遥县、介休市、灵石县、左权县、太谷区、和顺县、祁县、榆社县)

焦作市(马村区、博爱县、温县、孟州市、中站区、沁阳市、解放区、武陟县、山阳区、修武县)  金昌市(金川区、永昌县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

大同市(左云县、灵丘县、新荣区、阳高县、浑源县、云冈区、平城区、天镇县、广灵县、云州区)

百色市(平果市、乐业县、西林县、靖西市、德保县、凌云县、田东县、田林县、那坡县、隆林各族自治县、右江区、田阳区)陇南市(礼县、宕昌县、两当县、成县、武都区、西和县、徽县、文县、康县)

河池市(金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县)  张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县、临泽县)

泉州市(泉港区、石狮市、德化县、鲤城区、洛江区、晋江市、金门县、南安市、惠安县、安溪县、永春县、丰泽区)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、山城区、淇滨区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)

宁波市(鄞州区、奉化区、镇海区、北仑区、慈溪市、宁海县、江北区、象山县、余姚市、海曙区)

内蒙古自治区

昌都市(洛隆县、丁青县、卡若区、察雅县、左贡县、类乌齐县、八宿县、边坝县、贡觉县、芒康县、江达县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗)

宝鸡市(陇县、扶风县、眉县、太白县、凤县、凤翔区、陈仓区、金台区、千阳县、岐山县、渭滨区、麟游县)

酒泉市(瓜州县、肃州区、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

青岛市(城阳区、平度市、市南区、李沧区、即墨区、市北区、莱西市、黄岛区、崂山区、胶州市)

崇左市(龙州县、凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县、天等县、江州区)

宜宾市(长宁县、高县、珙县、南溪区、江安县、叙州区、屏山县、兴文县、翠屏区、筠连县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、凤城市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

永州市(宁远县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、东安县、零陵区、新田县、双牌县、祁阳市、江永县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、和静县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、且末县、和硕县)

眉山市(仁寿县、丹棱县、东坡区、彭山区、青神县、洪雅县)

河源市(连平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县、和平县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）