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大理白族自治州(洱源县、云龙县、南涧彝族自治县、剑川县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、永平县)

晋城市(沁水县、阳城县、城区、高平市、陵川县、泽州县)

镇江市(京口区、润州区、扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、电白区、茂南区)  阿克苏地区(库车市、乌什县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、新和县、柯坪县、温宿县)

伊春市(友好区、汤旺县、金林区、丰林县、嘉荫县、伊美区、南岔县、大箐山县、乌翠区、铁力市)

成都市(青羊区、大邑县、金堂县、双流区、新都区、成华区、武侯区、崇州市、简阳市、都江堰市、温江区、龙泉驿区、邛崃市、青白江区、金牛区、锦江区、蒲江县、彭州市、新津区、郫都区)

宁波市(慈溪市、镇海区、奉化区、江北区、余姚市、鄞州区、宁海县、北仑区、象山县、海曙区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)  保定市(唐县、曲阳县、清苑区、竞秀区、阜平县、博野县、涿州市、安国市、高碑店市、高阳县、易县、满城区、定州市、蠡县、顺平县、涞源县、雄县、徐水区、望都县、容城县、安新县、定兴县、涞水县、莲池区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、剑河县、榕江县、天柱县、麻江县、黄平县、雷山县、岑巩县、黎平县、锦屏县、凯里市、三穗县、镇远县、台江县、丹寨县、从江县)

阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)

清远市(英德市、清城区、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区)

扬州市(仪征市、广陵区、高邮市、宝应县、江都区、邗江区)

达州市(通川区、达川区、宣汉县、渠县、开江县、大竹县、万源市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、来凤县、建始县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、巴东县)

儋州市

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

三沙市(南沙区、西沙区)

深圳市(南山区、宝安区、罗湖区、龙岗区、盐田区、龙华区、坪山区、光明区、福田区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、安图县、图们市、珲春市、汪清县、敦化市、龙井市)

鞍山市(台安县、千山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、海城市)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区)

湛江市(遂溪县、霞山区、吴川市、坡头区、麻章区、廉江市、雷州市、赤坎区、徐闻县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

徐州市(睢宁县、邳州市、铜山区、丰县、贾汪区、泉山区、沛县、云龙区、新沂市、鼓楼区)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

长春市(公主岭市、九台区、双阳区、宽城区、绿园区、农安县、南关区、朝阳区、二道区、德惠市、榆树市)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、青田县、遂昌县、莲都区、云和县、龙泉市、缙云县)

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临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、和政县、临夏市、东乡族自治县、临夏县)

新乡市(新乡县、长垣市、凤泉区、卫滨区、红旗区、获嘉县、辉县市、原阳县、延津县、牧野区、卫辉市、封丘县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

安阳市(龙安区、林州市、汤阴县、北关区、安阳县、内黄县、文峰区、殷都区、滑县)  淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

曲靖市(陆良县、富源县、麒麟区、会泽县、罗平县、师宗县、沾益区、宣威市、马龙区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

邢台市(广宗县、内丘县、新河县、临西县、南宫市、清河县、柏乡县、巨鹿县、威县、沙河市、平乡县、信都区、襄都区、宁晋县、南和区、任泽区、隆尧县、临城县)阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、理县、阿坝县、马尔康市、壤塘县、若尔盖县、茂县、黑水县、小金县、金川县、松潘县、红原县、汶川县)

延安市(宝塔区、延川县、宜川县、志丹县、吴起县、甘泉县、延长县、黄龙县、黄陵县、安塞区、洛川县、子长市、富县)  甘孜藏族自治州(甘孜县、白玉县、新龙县、丹巴县、雅江县、九龙县、稻城县、德格县、乡城县、炉霍县、道孚县、色达县、巴塘县、泸定县、得荣县、康定市、理塘县、石渠县)

咸宁市(咸安区、通城县、崇阳县、通山县、嘉鱼县、赤壁市)

石家庄市(鹿泉区、赵县、深泽县、栾城区、无极县、新乐市、桥西区、裕华区、高邑县、平山县、辛集市、元氏县、井陉县、藁城区、赞皇县、灵寿县、晋州市、井陉矿区、正定县、新华区、行唐县、长安区)

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)抚州市(黎川县、临川区、乐安县、东乡区、南丰县、崇仁县、宜黄县、南城县、广昌县、金溪县、资溪县)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、江口县、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区)

楚雄彝族自治州(大姚县、永仁县、双柏县、楚雄市、元谋县、姚安县、牟定县、南华县、武定县、禄丰市)

韶关市(曲江区、乐昌市、翁源县、武江区、乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、新丰县、始兴县、仁化县)

安康市(白河县、汉阴县、旬阳市、平利县、岚皋县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、石泉县)

拉萨市(林周县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、尼木县、曲水县、墨竹工卡县)

洛阳市(瀍河回族区、洛龙区、偃师区、孟津区、栾川县、嵩县、西工区、伊川县、老城区、洛宁县、宜阳县、涧西区、新安县、汝阳县)

天津市(西青区、武清区、滨海新区、宁河区、河东区、河西区、东丽区、宝坻区、北辰区、南开区、河北区、红桥区、蓟州区、津南区、静海区、和平区)

白银市(白银区、平川区、靖远县、会宁县、景泰县)

南昌市(青山湖区、青云谱区、红谷滩区、进贤县、新建区、南昌县、西湖区、东湖区、安义县)

武汉市(新洲区、东西湖区、江夏区、汉阳区、江汉区、武昌区、硚口区、汉南区、青山区、洪山区、黄陂区、江岸区、蔡甸区)

广州市(天河区、荔湾区、从化区、白云区、黄埔区、番禺区、增城区、越秀区、南沙区、海珠区、花都区)

鹤岗市(萝北县、工农区、兴山区、南山区、绥滨县、向阳区、兴安区、东山区)

忻州市(保德县、五台县、神池县、偏关县、定襄县、静乐县、宁武县、繁峙县、五寨县、岢岚县、忻府区、代县、河曲县、原平市)

郴州市(临武县、安仁县、桂阳县、永兴县、嘉禾县、资兴市、汝城县、桂东县、苏仙区、宜章县、北湖区)

西宁市(城西区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城东区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。