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湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区、抚宁区)
孝感市(汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市)
九江市(柴桑区、修水县、浔阳区、濂溪区、都昌县、共青城市、永修县、庐山市、瑞昌市、武宁县、湖口县、德安县、彭泽县)
昆明市(晋宁区、宜良县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、富民县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、五华区、安宁市、盘龙区、呈贡区、东川区)
宁夏回族自治区
衡水市(景县、桃城区、冀州区、阜城县、安平县、武强县、深州市、武邑县、饶阳县、故城县、枣强县)
南平市(建阳区、邵武市、顺昌县、延平区、光泽县、松溪县、建瓯市、政和县、武夷山市、浦城县)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁市、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、伊宁县、尼勒克县、霍城县)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、嘉善县、平湖市、南湖区、海宁市、秀洲区)
池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区)
眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、东坡区、仁寿县、丹棱县)
临沧市(镇康县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、凤庆县)
鸡西市(滴道区、密山市、梨树区、虎林市、恒山区、鸡东县、城子河区、鸡冠区、麻山区)
通化市(通化县、梅河口市、东昌区、二道江区、柳河县、辉南县、集安市)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
达州市(通川区、开江县、达川区、宣汉县、渠县、大竹县、万源市)
毕节市(黔西市、大方县、织金县、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区)
常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、新北区、金坛区、武进区)
肇庆市(德庆县、高要区、广宁县、端州区、封开县、鼎湖区、四会市、怀集县)
银川市(西夏区、灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、松潘县、金川县、九寨沟县、阿坝县、小金县、若尔盖县、马尔康市、理县、茂县、黑水县、红原县、汶川县)
青岛市(莱西市、即墨区、黄岛区、市北区、崂山区、胶州市、李沧区、平度市、市南区、城阳区)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、西市区)
湛江市(徐闻县、吴川市、雷州市、麻章区、遂溪县、廉江市、霞山区、坡头区、赤坎区)
威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
上饶市(玉山县、婺源县、信州区、余干县、弋阳县、鄱阳县、广丰区、万年县、德兴市、铅山县、广信区、横峰县)
十堰市(张湾区、房县、茅箭区、郧阳区、竹溪县、竹山县、丹江口市、郧西县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
昭通市(镇雄县、彝良县、鲁甸县、威信县、永善县、绥江县、巧家县、盐津县、大关县、昭阳区、水富市)
自贡市(自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县、大安区、荣县)
滨州市(邹平市、惠民县、滨城区、博兴县、沾化区、无棣县、阳信县)
庆阳市(宁县、西峰区、合水县、镇原县、华池县、庆城县、环县、正宁县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
徐州市(云龙区、沛县、鼓楼区、邳州市、贾汪区、新沂市、铜山区、睢宁县、丰县、泉山区)
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杭州市(建德市、桐庐县、淳安县、富阳区、临平区、钱塘区、临安区、萧山区、余杭区、西湖区、拱墅区、滨江区、上城区)
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七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
长治市(沁源县、潞城区、上党区、壶关县、平顺县、襄垣县、黎城县、沁县、潞州区、屯留区、武乡县、长子县)
梅州市(五华县、平远县、梅县区、丰顺县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、大埔县)
上海市(松江区、黄浦区、崇明区、浦东新区、杨浦区、宝山区、徐汇区、普陀区、静安区、青浦区、虹口区、闵行区、长宁区、嘉定区、金山区、奉贤区)
晋城市(陵川县、泽州县、城区、高平市、沁水县、阳城县)
泸州市(泸县、龙马潭区、叙永县、合江县、江阳区、纳溪区、古蔺县)
鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、鹤山区、淇县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、和静县、博湖县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、且末县)
西藏自治区
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
遵义市(汇川区、余庆县、正安县、红花岗区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县、凤冈县、仁怀市、桐梓县、赤水市、习水县)
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平凉市(庄浪县、崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、泾川县、崇信县)
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丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
安阳市(龙安区、滑县、安阳县、殷都区、林州市、内黄县、汤阴县、文峰区、北关区)
百色市(凌云县、靖西市、田阳区、右江区、平果市、西林县、德保县、田林县、田东县、乐业县、那坡县、隆林各族自治县)
合肥市(瑶海区、肥西县、肥东县、长丰县、蜀山区、庐江县、包河区、巢湖市、庐阳区)
廊坊市(大城县、大厂回族自治县、香河县、安次区、三河市、广阳区、固安县、永清县、文安县、霸州市)
新乡市(原阳县、长垣市、卫辉市、红旗区、牧野区、新乡县、获嘉县、延津县、凤泉区、封丘县、卫滨区、辉县市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
宜春市(樟树市、上高县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县、万载县、袁州区、高安市、奉新县)
大庆市(让胡路区、大同区、红岗区、龙凤区、肇源县、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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