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株洲市(荷塘区、攸县、醴陵市、天元区、茶陵县、炎陵县、石峰区、渌口区、芦淞区)

长治市(上党区、平顺县、潞城区、壶关县、武乡县、长子县、屯留区、沁县、沁源县、黎城县、襄垣县、潞州区)

新余市(分宜县、渝水区)

韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、仁化县、武江区、浈江区、曲江区、南雄市、翁源县)  长春市(南关区、九台区、二道区、公主岭市、双阳区、榆树市、宽城区、朝阳区、农安县、德惠市、绿园区)

呼和浩特市(回民区、赛罕区、新城区、土默特左旗、玉泉区、托克托县、清水河县、和林格尔县、武川县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、三水区、禅城区)

林芝市(波密县、朗县、察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市、墨脱县)

运城市(绛县、芮城县、新绛县、垣曲县、平陆县、万荣县、夏县、河津市、盐湖区、永济市、临猗县、稷山县、闻喜县)  平顶山市(郏县、卫东区、湛河区、叶县、新华区、石龙区、汝州市、鲁山县、舞钢市、宝丰县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、利川市、鹤峰县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县)

日喀则市(桑珠孜区、仁布县、白朗县、仲巴县、南木林县、吉隆县、谢通门县、定日县、亚东县、萨嘎县、聂拉木县、萨迦县、岗巴县、康马县、昂仁县、定结县、拉孜县、江孜县)

武汉市(江夏区、洪山区、新洲区、黄陂区、汉阳区、武昌区、江汉区、蔡甸区、东西湖区、青山区、江岸区、汉南区、硚口区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

孝感市(汉川市、安陆市、云梦县、应城市、大悟县、孝南区、孝昌县)

潍坊市(临朐县、昌邑市、坊子区、潍城区、青州市、奎文区、安丘市、诸城市、寒亭区、寿光市、昌乐县、高密市)

杭州市(滨江区、淳安县、富阳区、建德市、桐庐县、临平区、西湖区、余杭区、钱塘区、上城区、拱墅区、临安区、萧山区)

佳木斯市(抚远市、同江市、郊区、前进区、汤原县、桦南县、富锦市、东风区、桦川县、向阳区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、新市区、天山区)

阜阳市(颍上县、颍东区、颍州区、颍泉区、临泉县、阜南县、太和县、界首市)

和田地区(和田县、和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县、民丰县、于田县、皮山县)

益阳市(南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市)

玉林市(兴业县、容县、陆川县、博白县、北流市、玉州区、福绵区)

张家口市(桥东区、万全区、怀来县、康保县、桥西区、涿鹿县、崇礼区、怀安县、沽源县、宣化区、尚义县、下花园区、蔚县、阳原县、赤城县、张北县)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

徐州市(泉山区、云龙区、鼓楼区、丰县、贾汪区、新沂市、睢宁县、邳州市、沛县、铜山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

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阳泉市(城区、盂县、郊区、矿区、平定县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、尼勒克县、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、新源县)

赣州市(石城县、上犹县、寻乌县、大余县、于都县、信丰县、龙南市、全南县、兴国县、章贡区、崇义县、定南县、宁都县、赣县区、会昌县、南康区、瑞金市、安远县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  齐齐哈尔市(富裕县、拜泉县、克东县、依安县、建华区、龙沙区、碾子山区、昂昂溪区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、克山县、龙江县、讷河市、铁锋区、甘南县)

宁波市(象山县、海曙区、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、鄞州区、宁海县、慈溪市、北仑区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、凌源市)

定西市(岷县、漳县、安定区、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县)南京市(鼓楼区、高淳区、秦淮区、江宁区、建邺区、栖霞区、六合区、浦口区、雨花台区、玄武区、溧水区)

南充市(顺庆区、阆中市、嘉陵区、仪陇县、南部县、高坪区、西充县、营山县、蓬安县)  鞍山市(立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、台安县、铁东区)

枣庄市(峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县)

台州市(天台县、仙居县、玉环市、临海市、椒江区、路桥区、三门县、黄岩区、温岭市)晋城市(沁水县、陵川县、高平市、城区、泽州县、阳城县)

通化市(梅河口市、通化县、集安市、柳河县、东昌区、辉南县、二道江区)

吉安市(永新县、吉安县、遂川县、青原区、井冈山市、万安县、吉水县、泰和县、吉州区、新干县、永丰县、峡江县、安福县)

商丘市(永城市、梁园区、柘城县、睢县、宁陵县、虞城县、夏邑县、民权县、睢阳区)

成都市(龙泉驿区、邛崃市、锦江区、大邑县、都江堰市、彭州市、新都区、成华区、崇州市、新津区、金堂县、温江区、双流区、武侯区、金牛区、蒲江县、简阳市、青羊区、郫都区、青白江区)

绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、天柱县、台江县、雷山县、黎平县、丹寨县、从江县、施秉县、锦屏县、凯里市、三穗县、黄平县、镇远县、榕江县、麻江县)

青岛市(崂山区、莱西市、城阳区、市北区、市南区、李沧区、黄岛区、平度市、胶州市、即墨区)

铜仁市(江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、德江县)

三沙市(南沙区、西沙区)

吉林市(桦甸市、蛟河市、磐石市、丰满区、舒兰市、船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县)

柳州市(柳南区、柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、城中区、柳城县、鱼峰区、柳江区)

唐山市(迁西县、滦州市、曹妃甸区、滦南县、玉田县、古冶区、遵化市、丰南区、路北区、开平区、路南区、丰润区、迁安市、乐亭县)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

贵港市(平南县、港南区、桂平市、港北区、覃塘区)

自贡市(富顺县、大安区、荣县、沿滩区、自流井区、贡井区)

泸州市(江阳区、叙永县、泸县、古蔺县、合江县、龙马潭区、纳溪区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。