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兰州市(城关区、皋兰县、七里河区、红古区、永登县、榆中县、安宁区、西固区)

宁夏回族自治区

南昌市(青山湖区、新建区、红谷滩区、西湖区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、东湖区)

安康市(宁陕县、旬阳市、汉阴县、白河县、汉滨区、紫阳县、石泉县、镇坪县、平利县、岚皋县)  果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

南平市(松溪县、政和县、浦城县、建瓯市、邵武市、建阳区、顺昌县、武夷山市、延平区、光泽县)

大同市(浑源县、灵丘县、广灵县、云冈区、云州区、左云县、新荣区、平城区、天镇县、阳高县)

台州市(三门县、温岭市、临海市、黄岩区、玉环市、路桥区、椒江区、天台县、仙居县)  黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、平塘县、长顺县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、贵定县、罗甸县、龙里县、都匀市、瓮安县)

巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)

永州市(零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、宁远县、双牌县、东安县、新田县、江永县、蓝山县、祁阳市、道县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、和龙市、汪清县、图们市、珲春市、延吉市、安图县)

朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县、应县、平鲁区)

洛阳市(栾川县、偃师区、洛宁县、宜阳县、涧西区、孟津区、伊川县、新安县、嵩县、西工区、洛龙区、瀍河回族区、老城区、汝阳县)

银川市(金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县、灵武市、西夏区)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市、铁西区)

泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、东平县、宁阳县)

上海市(徐汇区、崇明区、松江区、金山区、嘉定区、普陀区、奉贤区、长宁区、闵行区、宝山区、杨浦区、黄浦区、浦东新区、虹口区、静安区、青浦区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区、同心县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、白云鄂博矿区、青山区、东河区、固阳县、昆都仑区、土默特右旗)

厦门市(海沧区、思明区、集美区、翔安区、湖里区、同安区)

南阳市(内乡县、淅川县、西峡县、唐河县、社旗县、邓州市、卧龙区、宛城区、南召县、镇平县、桐柏县、新野县、方城县)

安阳市(汤阴县、内黄县、殷都区、林州市、北关区、滑县、文峰区、龙安区、安阳县)

佳木斯市(富锦市、同江市、向阳区、桦川县、前进区、抚远市、郊区、桦南县、东风区、汤原县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

阿里地区(札达县、普兰县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、日土县)

深圳市(南山区、宝安区、罗湖区、福田区、光明区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区)

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平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、理县、金川县、黑水县、小金县、阿坝县、马尔康市、九寨沟县、红原县、若尔盖县、汶川县、茂县、壤塘县)

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)  西安市(阎良区、莲湖区、长安区、灞桥区、未央区、雁塔区、周至县、鄠邑区、新城区、碑林区、高陵区、临潼区、蓝田县)

来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区)

广元市(昭化区、青川县、利州区、朝天区、旺苍县、剑阁县、苍溪县)

临汾市(吉县、古县、曲沃县、大宁县、翼城县、蒲县、霍州市、襄汾县、永和县、汾西县、浮山县、乡宁县、侯马市、洪洞县、安泽县、隰县、尧都区)楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、禄丰市、永仁县、南华县、牟定县、双柏县、姚安县、元谋县、楚雄市)

福州市(长乐区、罗源县、永泰县、仓山区、连江县、福清市、闽清县、马尾区、鼓楼区、晋安区、台江区、平潭县、闽侯县)  温州市(龙港市、鹿城区、瓯海区、平阳县、洞头区、瑞安市、苍南县、文成县、泰顺县、龙湾区、乐清市、永嘉县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、贞丰县、晴隆县、安龙县、册亨县、望谟县、普安县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、琼海市、屯昌县、澄迈县、万宁市、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、兴海县、共和县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

东莞市

泉州市(石狮市、安溪县、洛江区、金门县、德化县、丰泽区、晋江市、惠安县、鲤城区、永春县、南安市、泉港区)

汕头市(澄海区、潮南区、金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、南澳县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区)

张家口市(尚义县、怀来县、崇礼区、涿鹿县、万全区、下花园区、桥东区、沽源县、康保县、张北县、怀安县、阳原县、宣化区、蔚县、赤城县、桥西区)

怀化市(中方县、溆浦县、芷江侗族自治县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县)

唐山市(丰润区、玉田县、丰南区、开平区、滦南县、路南区、曹妃甸区、迁西县、滦州市、古冶区、乐亭县、路北区、迁安市、遵化市)

郴州市(苏仙区、安仁县、临武县、资兴市、永兴县、宜章县、汝城县、桂东县、北湖区、桂阳县、嘉禾县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

大连市(中山区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、庄河市、甘井子区、金州区、长海县、普兰店区)

毕节市(纳雍县、大方县、七星关区、织金县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）