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三沙市(西沙区、南沙区)
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梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、蒙山县、苍梧县、万秀区、长洲区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)
青岛市(市北区、李沧区、胶州市、莱西市、崂山区、市南区、即墨区、平度市、黄岛区、城阳区)
宁波市(奉化区、余姚市、宁海县、鄞州区、北仑区、慈溪市、象山县、海曙区、镇海区、江北区)
南宁市(隆安县、西乡塘区、良庆区、宾阳县、上林县、青秀区、邕宁区、江南区、武鸣区、兴宁区、横州市、马山县)
广州市(白云区、黄埔区、增城区、荔湾区、从化区、南沙区、天河区、花都区、越秀区、番禺区、海珠区)
荆州市(江陵县、石首市、监利市、洪湖市、沙市区、松滋市、荆州区、公安县)
临汾市(侯马市、洪洞县、大宁县、永和县、霍州市、乡宁县、隰县、古县、翼城县、浮山县、蒲县、尧都区、吉县、安泽县、汾西县、襄汾县、曲沃县)
达州市(开江县、渠县、万源市、通川区、宣汉县、达川区、大竹县)
山南市(曲松县、贡嘎县、扎囊县、桑日县、错那市、措美县、加查县、浪卡子县、琼结县、乃东区、洛扎县、隆子县)
开封市(顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、通许县、祥符区、龙亭区、尉氏县、杞县、兰考县)
和田地区(墨玉县、民丰县、洛浦县、和田市、皮山县、于田县、和田县、策勒县)
嘉兴市(平湖市、海盐县、海宁市、南湖区、嘉善县、桐乡市、秀洲区)
阜新市(彰武县、海州区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区)
六安市(裕安区、舒城县、霍邱县、金寨县、霍山县、叶集区、金安区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、奎屯市)
娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
西安市(周至县、灞桥区、临潼区、新城区、雁塔区、鄠邑区、碑林区、蓝田县、长安区、莲湖区、未央区、阎良区、高陵区)
常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、新北区、钟楼区、武进区)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、理县、小金县、红原县、金川县、壤塘县、马尔康市、阿坝县、黑水县、汶川县、茂县、九寨沟县、若尔盖县)
新乡市(牧野区、红旗区、长垣市、辉县市、卫辉市、获嘉县、凤泉区、卫滨区、原阳县、延津县、封丘县、新乡县)
襄阳市(襄州区、谷城县、襄城区、老河口市、宜城市、保康县、枣阳市、樊城区、南漳县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)
新余市(分宜县、渝水区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
石家庄市(栾城区、无极县、灵寿县、元氏县、辛集市、晋州市、长安区、藁城区、桥西区、新华区、正定县、行唐县、赵县、高邑县、鹿泉区、赞皇县、新乐市、深泽县、井陉矿区、井陉县、平山县、裕华区)
黄冈市(黄州区、黄梅县、浠水县、英山县、罗田县、蕲春县、团风县、红安县、武穴市、麻城市)
甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、合作市、夏河县、临潭县、玛曲县、卓尼县、迭部县)
商丘市(永城市、睢阳区、夏邑县、民权县、柘城县、睢县、宁陵县、梁园区、虞城县)
来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市)
太原市(古交市、晋源区、杏花岭区、小店区、清徐县、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、阳曲县)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、元宝区、凤城市)
南京市(江宁区、溧水区、秦淮区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、六合区、玄武区、高淳区、雨花台区、浦口区)
儋州市
抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、东洲区)
铁岭市(清河区、调兵山市、昌图县、开原市、铁岭县、银州区、西丰县)
无锡市(锡山区、新吴区、宜兴市、梁溪区、江阴市、惠山区、滨湖区)
扬州市(广陵区、高邮市、江都区、仪征市、邗江区、宝应县)
通化市(柳河县、东昌区、通化县、集安市、梅河口市、二道江区、辉南县)
漳州市(平和县、华安县、南靖县、龙海区、芗城区、漳浦县、长泰区、龙文区、云霄县、东山县、诏安县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)
绵阳市(梓潼县、江油市、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、三台县、游仙区、涪城区、平武县)
漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、临颍县、舞阳县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)
甘孜藏族自治州(泸定县、理塘县、色达县、得荣县、乡城县、白玉县、新龙县、道孚县、炉霍县、德格县、康定市、雅江县、丹巴县、甘孜县、巴塘县、稻城县、九龙县、石渠县)
庆阳市(宁县、环县、华池县、庆城县、合水县、镇原县、正宁县、西峰区)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
双鸭山市(岭东区、四方台区、集贤县、宝清县、尖山区、宝山区、饶河县、友谊县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗)
文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、马关县、文山市、丘北县、广南县、麻栗坡县、砚山县)
西宁市(城西区、城中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城东区)
济源市
滨州市(惠民县、滨城区、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县)
济宁市(梁山县、嘉祥县、金乡县、泗水县、微山县、鱼台县、曲阜市、兖州区、任城区、邹城市、汶上县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
天津市(红桥区、河东区、东丽区、西青区、蓟州区、河北区、武清区、北辰区、滨海新区、宁河区、津南区、宝坻区、和平区、南开区、静海区、河西区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)
承德市(平泉市、双滦区、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县)
西藏自治区
包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、青山区、土默特右旗、石拐区)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县)
湛江市(坡头区、赤坎区、霞山区、麻章区、廉江市、雷州市、徐闻县、吴川市、遂溪县)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
宜春市(丰城市、奉新县、铜鼓县、高安市、樟树市、袁州区、靖安县、万载县、宜丰县、上高县)
毕节市(金沙县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、纳雍县、织金县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
吉林市(永吉县、丰满区、龙潭区、蛟河市、桦甸市、船营区、昌邑区、磐石市、舒兰市)
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佳木斯市(抚远市、郊区、汤原县、前进区、向阳区、东风区、桦南县、同江市、富锦市、桦川县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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