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南充市(阆中市、蓬安县、西充县、南部县、顺庆区、营山县、仪陇县、高坪区、嘉陵区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、博湖县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、库尔勒市)

平凉市(泾川县、崆峒区、华亭市、灵台县、庄浪县、静宁县、崇信县)

黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区)  酒泉市(肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、高州市、化州市)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、延吉市、龙井市、和龙市、图们市、汪清县、珲春市)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县、武宣县、忻城县)荆州市(公安县、江陵县、荆州区、沙市区、监利市、洪湖市、松滋市、石首市)

安阳市(滑县、龙安区、内黄县、文峰区、林州市、安阳县、北关区、殷都区、汤阴县)  拉萨市(当雄县、达孜区、林周县、城关区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县)

泰安市(泰山区、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市、宁阳县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

九江市(濂溪区、修水县、彭泽县、庐山市、都昌县、武宁县、德安县、湖口县、浔阳区、瑞昌市、共青城市、永修县、柴桑区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

郴州市(资兴市、汝城县、临武县、苏仙区、桂阳县、宜章县、安仁县、桂东县、嘉禾县、永兴县、北湖区)

衢州市(柯城区、常山县、龙游县、衢江区、江山市、开化县)

阿里地区(日土县、噶尔县、改则县、措勤县、札达县、革吉县、普兰县)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

运城市(河津市、新绛县、临猗县、平陆县、稷山县、夏县、绛县、垣曲县、盐湖区、闻喜县、万荣县、芮城县、永济市)

邢台市(沙河市、南宫市、巨鹿县、威县、宁晋县、信都区、襄都区、广宗县、清河县、隆尧县、内丘县、南和区、柏乡县、任泽区、平乡县、新河县、临城县、临西县)

喀什地区(莎车县、叶城县、伽师县、疏附县、岳普湖县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏勒县、泽普县)

北京市(西城区、密云区、房山区、东城区、平谷区、通州区、昌平区、丰台区、顺义区、朝阳区、大兴区、石景山区、延庆区、怀柔区、门头沟区、海淀区)

洛阳市(伊川县、瀍河回族区、洛龙区、西工区、栾川县、汝阳县、洛宁县、涧西区、新安县、宜阳县、偃师区、老城区、嵩县、孟津区)

泉州市(泉港区、南安市、石狮市、鲤城区、惠安县、丰泽区、安溪县、永春县、晋江市、洛江区、德化县、金门县)

陇南市(两当县、康县、宕昌县、成县、西和县、文县、徽县、礼县、武都区)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通山县)

许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、鄢陵县)

澳门特别行政区

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台州市(路桥区、温岭市、仙居县、天台县、黄岩区、玉环市、椒江区、三门县、临海市)

内江市(资中县、市中区、威远县、东兴区、隆昌市)

大庆市(龙凤区、让胡路区、红岗区、肇源县、林甸县、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、顺城区)  新疆维吾尔自治区

银川市(灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区)

广州市(增城区、海珠区、从化区、南沙区、荔湾区、黄埔区、白云区、天河区、花都区、番禺区、越秀区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、马关县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、文山市)三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)  黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

太原市(娄烦县、晋源区、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、小店区、迎泽区、古交市、尖草坪区、清徐县)

周口市(川汇区、项城市、郸城县、沈丘县、太康县、淮阳区、西华县、扶沟县、商水县、鹿邑县)

丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、松阳县、云和县、龙泉市、遂昌县、青田县)济宁市(邹城市、梁山县、微山县、兖州区、任城区、曲阜市、鱼台县、汶上县、金乡县、泗水县、嘉祥县)

盐城市(亭湖区、东台市、建湖县、响水县、滨海县、盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

渭南市(白水县、大荔县、澄城县、富平县、合阳县、蒲城县、华州区、临渭区、韩城市、潼关县、华阴市)

庆阳市(华池县、正宁县、合水县、宁县、西峰区、庆城县、环县、镇原县)

邯郸市(大名县、永年区、丛台区、成安县、邱县、馆陶县、广平县、磁县、魏县、肥乡区、武安市、临漳县、涉县、鸡泽县、峰峰矿区、曲周县、复兴区、邯山区)

日喀则市(江孜县、岗巴县、定日县、萨嘎县、康马县、南木林县、亚东县、拉孜县、昂仁县、聂拉木县、定结县、白朗县、谢通门县、桑珠孜区、萨迦县、仲巴县、吉隆县、仁布县)

固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)

玉林市(北流市、福绵区、玉州区、博白县、容县、兴业县、陆川县)

南平市(延平区、松溪县、武夷山市、政和县、邵武市、浦城县、建阳区、光泽县、建瓯市、顺昌县)

吉安市(泰和县、安福县、遂川县、永丰县、青原区、峡江县、井冈山市、永新县、吉州区、万安县、新干县、吉水县、吉安县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

上饶市(鄱阳县、婺源县、德兴市、余干县、广丰区、铅山县、万年县、广信区、横峰县、玉山县、信州区、弋阳县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、从江县、三穗县、锦屏县、施秉县、凯里市、雷山县、黎平县、榕江县、天柱县、丹寨县、镇远县、岑巩县、台江县、剑河县、黄平县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

吉林市(永吉县、舒兰市、龙潭区、船营区、蛟河市、桦甸市、磐石市、昌邑区、丰满区)

上海市(浦东新区、徐汇区、奉贤区、金山区、普陀区、宝山区、黄浦区、长宁区、虹口区、青浦区、闵行区、崇明区、松江区、杨浦区、嘉定区、静安区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。