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聊城市(东阿县、茌平区、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、临清市、高唐县)

苏州市(虎丘区、昆山市、太仓市、姑苏区、吴江区、相城区、张家港市、常熟市、吴中区)

昆明市(晋宁区、安宁市、富民县、呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、五华区、嵩明县、石林彝族自治县、盘龙区、官渡区、寻甸回族彝族自治县)

厦门市(思明区、同安区、湖里区、集美区、海沧区、翔安区)  三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

平凉市(泾川县、静宁县、华亭市、崆峒区、庄浪县、崇信县、灵台县)

中山市

株洲市(芦淞区、石峰区、醴陵市、攸县、茶陵县、渌口区、荷塘区、炎陵县、天元区)

安庆市(岳西县、桐城市、宜秀区、潜山市、怀宁县、迎江区、大观区、宿松县、望江县、太湖县)  沧州市(黄骅市、南皮县、任丘市、运河区、吴桥县、东光县、肃宁县、青县、泊头市、新华区、孟村回族自治县、沧县、献县、盐山县、海兴县、河间市)

龙岩市(漳平市、连城县、上杭县、长汀县、永定区、武平县、新罗区)

和田地区(策勒县、于田县、皮山县、民丰县、和田县、墨玉县、洛浦县、和田市)

大连市(瓦房店市、普兰店区、沙河口区、中山区、西岗区、长海县、旅顺口区、庄河市、金州区、甘井子区)

牡丹江市(东安区、东宁市、穆棱市、宁安市、西安区、阳明区、海林市、爱民区、林口县、绥芬河市)

邵阳市(邵阳县、新宁县、新邵县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、大祥区、北塔区、双清区、隆回县、武冈市)

毕节市(赫章县、七星关区、大方县、纳雍县、金沙县、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

福州市(长乐区、永泰县、连江县、闽侯县、仓山区、罗源县、晋安区、福清市、台江区、鼓楼区、平潭县、马尾区、闽清县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县)

咸阳市(淳化县、乾县、永寿县、渭城区、泾阳县、长武县、秦都区、旬邑县、礼泉县、彬州市、杨陵区、三原县、兴平市、武功县)

包头市(青山区、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区)

鸡西市(密山市、虎林市、滴道区、麻山区、城子河区、梨树区、恒山区、鸡冠区、鸡东县)

淮南市(凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、寿县、田家庵区、潘集区)

玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、澄江市、江川区)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

台州市(临海市、玉环市、三门县、椒江区、路桥区、黄岩区、温岭市、天台县、仙居县)

镇江市(丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区)

宣城市(泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)

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克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

江门市(鹤山市、台山市、蓬江区、江海区、新会区、开平市、恩平市)

衡水市(故城县、饶阳县、枣强县、桃城区、安平县、武邑县、景县、武强县、阜城县、冀州区、深州市)

泰安市(宁阳县、肥城市、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区)  长春市(公主岭市、朝阳区、德惠市、南关区、农安县、榆树市、双阳区、二道区、宽城区、九台区、绿园区)

果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、达日县、久治县、班玛县、玛沁县)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、电白区、茂南区)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市、南陵县)白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、抚松县、靖宇县、江源区)

马鞍山市(含山县、花山区、博望区、和县、当涂县、雨山区)  承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、平泉市、兴隆县、双桥区)

金昌市(金川区、永昌县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)松原市(长岭县、扶余市、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

广西壮族自治区

清远市(英德市、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、清城区)

淄博市(高青县、桓台县、张店区、博山区、临淄区、沂源县、周村区、淄川区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

内蒙古自治区

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、永顺县、花垣县、泸溪县、吉首市、古丈县、保靖县)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)

廊坊市(香河县、永清县、文安县、大厂回族自治县、三河市、安次区、固安县、大城县、广阳区、霸州市)

吉安市(永丰县、泰和县、井冈山市、万安县、吉州区、青原区、永新县、峡江县、新干县、安福县、吉水县、吉安县、遂川县)

新乡市(辉县市、卫滨区、封丘县、长垣市、延津县、凤泉区、原阳县、红旗区、牧野区、新乡县、卫辉市、获嘉县)

运城市(芮城县、永济市、平陆县、绛县、垣曲县、万荣县、河津市、闻喜县、临猗县、新绛县、盐湖区、稷山县、夏县)

赣州市(寻乌县、龙南市、崇义县、石城县、安远县、上犹县、全南县、于都县、章贡区、大余县、会昌县、宁都县、兴国县、信丰县、瑞金市、南康区、赣县区、定南县)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、天山区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区)

白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、大安市、通榆县)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、额敏县、裕民县、乌苏市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜