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萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗)  黄山市(黟县、屯溪区、休宁县、歙县、徽州区、黄山区、祁门县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

镇江市(润州区、句容市、丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市)

山南市(隆子县、浪卡子县、扎囊县、桑日县、措美县、洛扎县、琼结县、曲松县、乃东区、错那市、贡嘎县、加查县)绍兴市(柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

石家庄市(赞皇县、无极县、赵县、鹿泉区、裕华区、新华区、正定县、井陉县、平山县、桥西区、藁城区、长安区、深泽县、井陉矿区、灵寿县、元氏县、栾城区、新乐市、行唐县、辛集市、高邑县、晋州市)  济源市

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、砚山县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、马关县、西畴县)

泸州市(江阳区、泸县、古蔺县、合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县)

百色市(田林县、乐业县、田东县、隆林各族自治县、德保县、田阳区、那坡县、凌云县、靖西市、西林县、右江区、平果市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

昭通市(昭阳区、镇雄县、彝良县、盐津县、大关县、绥江县、水富市、永善县、鲁甸县、巧家县、威信县)

白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)

那曲市(色尼区、申扎县、尼玛县、安多县、索县、嘉黎县、巴青县、比如县、双湖县、聂荣县、班戈县)

宝鸡市(太白县、渭滨区、凤县、金台区、扶风县、麟游县、眉县、陇县、凤翔区、千阳县、陈仓区、岐山县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

阜新市(太平区、彰武县、清河门区、海州区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县)

天津市(东丽区、宁河区、蓟州区、河西区、河北区、红桥区、宝坻区、静海区、南开区、西青区、津南区、武清区、北辰区、滨海新区、河东区、和平区)

塔城地区(乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、额敏县、裕民县)

枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、蓬溪县、安居区)

南充市(嘉陵区、蓬安县、阆中市、顺庆区、西充县、南部县、高坪区、营山县、仪陇县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、和政县、广河县、临夏县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

安庆市(潜山市、怀宁县、桐城市、宜秀区、宿松县、岳西县、太湖县、望江县、大观区、迎江区)

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泰安市(东平县、宁阳县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区)

玉溪市(通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)

香港特别行政区

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、冷水滩区、新田县、江永县、双牌县、道县、祁阳市、东安县)  泉州市(金门县、永春县、洛江区、惠安县、鲤城区、泉港区、丰泽区、德化县、石狮市、南安市、安溪县、晋江市)

茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)

陇南市(宕昌县、徽县、西和县、武都区、礼县、康县、两当县、文县、成县)

咸阳市(淳化县、礼泉县、永寿县、杨陵区、兴平市、彬州市、泾阳县、三原县、秦都区、渭城区、武功县、旬邑县、长武县、乾县)林芝市(工布江达县、朗县、米林市、察隅县、墨脱县、巴宜区、波密县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)  郑州市(管城回族区、中原区、荥阳市、新密市、二七区、金水区、巩义市、登封市、上街区、中牟县、新郑市、惠济区)

黄冈市(英山县、武穴市、红安县、蕲春县、浠水县、团风县、罗田县、麻城市、黄梅县、黄州区)

温州市(洞头区、乐清市、瓯海区、苍南县、泰顺县、鹿城区、瑞安市、龙湾区、龙港市、平阳县、文成县、永嘉县)

广西壮族自治区湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)

牡丹江市(海林市、东安区、宁安市、林口县、绥芬河市、西安区、阳明区、穆棱市、爱民区、东宁市)

兰州市(安宁区、永登县、皋兰县、西固区、七里河区、城关区、红古区、榆中县)

保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区)

西藏自治区

太原市(古交市、万柏林区、尖草坪区、阳曲县、杏花岭区、晋源区、清徐县、迎泽区、娄烦县、小店区)

濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、范县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、东港市、振兴区、凤城市、元宝区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、石拐区、固阳县、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区)

大同市(广灵县、新荣区、阳高县、灵丘县、浑源县、云州区、左云县、天镇县、平城区、云冈区)

绥化市(绥棱县、兰西县、明水县、肇东市、安达市、北林区、海伦市、望奎县、青冈县、庆安县)

宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县、绩溪县、广德市、泾县)

邢台市(临西县、襄都区、宁晋县、沙河市、隆尧县、新河县、任泽区、清河县、内丘县、威县、柏乡县、南和区、信都区、广宗县、巨鹿县、南宫市、平乡县、临城县)

金华市(兰溪市、武义县、婺城区、浦江县、金东区、义乌市、磐安县、永康市、东阳市)

内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)

怀化市(芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、鹤城区、会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。