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枣庄市(山亭区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区、市中区)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

滨州市(邹平市、惠民县、阳信县、沾化区、博兴县、滨城区、无棣县)

和田地区(皮山县、和田县、策勒县、于田县、和田市、民丰县、洛浦县、墨玉县)  天津市(蓟州区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、河东区、河北区、南开区、宁河区、和平区、红桥区、津南区、滨海新区、河西区、东丽区、西青区)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、站前区、大石桥市、盖州市、老边区)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、沅陵县、洪江市、会同县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县)

金华市(婺城区、兰溪市、义乌市、金东区、永康市、浦江县、武义县、东阳市、磐安县)  呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、牙克石市、根河市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市)

临沂市(莒南县、平邑县、临沭县、沂南县、兰山区、兰陵县、罗庄区、河东区、沂水县、蒙阴县、费县、郯城县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)

淮南市(田家庵区、凤台县、谢家集区、八公山区、大通区、寿县、潘集区)

广安市(武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、广安区、前锋区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)

常德市(桃源县、安乡县、鼎城区、石门县、临澧县、汉寿县、澧县、武陵区、津市市)

邯郸市(广平县、馆陶县、邯山区、邱县、成安县、永年区、涉县、磁县、曲周县、临漳县、大名县、鸡泽县、肥乡区、武安市、复兴区、魏县、丛台区、峰峰矿区)

宁夏回族自治区

宁德市(福安市、福鼎市、蕉城区、周宁县、屏南县、寿宁县、柘荣县、霞浦县、古田县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

双鸭山市(友谊县、岭东区、四方台区、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区、宝山区)

阿克苏地区(阿克苏市、库车市、拜城县、乌什县、阿瓦提县、新和县、温宿县、柯坪县、沙雅县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)

成都市(邛崃市、成华区、新都区、崇州市、金牛区、温江区、郫都区、双流区、武侯区、青羊区、金堂县、锦江区、大邑县、都江堰市、新津区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、蒲江县、彭州市)

吉安市(吉安县、泰和县、井冈山市、吉水县、万安县、新干县、永丰县、青原区、安福县、峡江县、永新县、遂川县、吉州区)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

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曲靖市(陆良县、沾益区、富源县、马龙区、师宗县、宣威市、罗平县、会泽县、麒麟区)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、江都区、仪征市、邗江区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、榕江县、丹寨县、施秉县、剑河县、天柱县、三穗县、雷山县、锦屏县、从江县、凯里市、黎平县、黄平县、镇远县、岑巩县、麻江县)  吕梁市(石楼县、兴县、岚县、汾阳市、交口县、交城县、方山县、柳林县、文水县、离石区、中阳县、临县、孝义市)

广西壮族自治区

楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、双柏县、姚安县、牟定县、南华县、元谋县、禄丰市、武定县、大姚县)

青岛市(市南区、即墨区、莱西市、胶州市、李沧区、黄岛区、平度市、城阳区、崂山区、市北区)辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

伊春市(丰林县、汤旺县、金林区、友好区、嘉荫县、大箐山县、南岔县、铁力市、乌翠区、伊美区)  河源市(源城区、龙川县、紫金县、连平县、和平县、东源县)

昆明市(官渡区、宜良县、五华区、富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、安宁市、西山区、晋宁区、呈贡区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、东川区)

汕头市(澄海区、金平区、潮阳区、南澳县、龙湖区、潮南区、濠江区)

贵港市(港北区、港南区、平南县、桂平市、覃塘区)鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)

鞍山市(铁西区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、海城市、铁东区)

榆林市(佳县、绥德县、米脂县、吴堡县、横山区、神木市、清涧县、子洲县、府谷县、榆阳区、靖边县、定边县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、同德县、贵德县)

赣州市(赣县区、定南县、章贡区、兴国县、龙南市、安远县、瑞金市、宁都县、大余县、全南县、南康区、信丰县、寻乌县、崇义县、于都县、上犹县、石城县、会昌县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

长治市(长子县、武乡县、沁县、潞城区、壶关县、平顺县、襄垣县、屯留区、黎城县、潞州区、沁源县、上党区)

白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区、大安市)

沈阳市(皇姑区、法库县、和平区、大东区、辽中区、于洪区、苏家屯区、沈河区、康平县、铁西区、浑南区、沈北新区、新民市)

遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)

渭南市(富平县、华阴市、合阳县、临渭区、华州区、澄城县、韩城市、潼关县、蒲城县、大荔县、白水县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

南昌市(青山湖区、青云谱区、南昌县、西湖区、东湖区、安义县、新建区、红谷滩区、进贤县)

绥化市(安达市、庆安县、青冈县、明水县、北林区、兰西县、望奎县、海伦市、绥棱县、肇东市)

那曲市(班戈县、安多县、双湖县、尼玛县、聂荣县、比如县、嘉黎县、申扎县、索县、色尼区、巴青县)

六安市(霍邱县、裕安区、舒城县、叶集区、金寨县、金安区、霍山县)

聊城市(莘县、茌平区、东阿县、高唐县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。