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抚州市(黎川县、南城县、资溪县、临川区、乐安县、东乡区、崇仁县、宜黄县、金溪县、广昌县、南丰县)

平凉市(庄浪县、灵台县、崆峒区、泾川县、静宁县、崇信县、华亭市)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

抚顺市(望花区、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)  湛江市(徐闻县、吴川市、廉江市、霞山区、遂溪县、雷州市、坡头区、麻章区、赤坎区)

菏泽市(东明县、鄄城县、定陶区、郓城县、曹县、成武县、单县、牡丹区、巨野县)

衡水市(阜城县、冀州区、故城县、枣强县、桃城区、安平县、景县、武强县、饶阳县、武邑县、深州市)

广元市(利州区、苍溪县、朝天区、剑阁县、旺苍县、昭化区、青川县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)  亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

上饶市(广信区、信州区、玉山县、弋阳县、德兴市、婺源县、广丰区、余干县、万年县、铅山县、横峰县、鄱阳县)

益阳市(南县、赫山区、安化县、资阳区、桃江县、沅江市)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

榆林市(吴堡县、府谷县、绥德县、佳县、靖边县、榆阳区、定边县、神木市、横山区、子洲县、清涧县、米脂县)

泰州市(靖江市、高港区、兴化市、海陵区、姜堰区、泰兴市)

南阳市(社旗县、宛城区、新野县、桐柏县、镇平县、方城县、卧龙区、内乡县、淅川县、南召县、唐河县、邓州市、西峡县)

攀枝花市(东区、米易县、仁和区、盐边县、西区)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、海城市、千山区、台安县、铁西区、铁东区)

六安市(裕安区、霍山县、舒城县、金安区、金寨县、霍邱县、叶集区)

洛阳市(栾川县、涧西区、老城区、宜阳县、汝阳县、孟津区、瀍河回族区、西工区、嵩县、洛龙区、伊川县、偃师区、新安县、洛宁县)

汉中市(西乡县、佛坪县、留坝县、洋县、汉台区、宁强县、南郑区、略阳县、勉县、城固县、镇巴县)

周口市(郸城县、鹿邑县、西华县、扶沟县、沈丘县、商水县、淮阳区、川汇区、太康县、项城市)

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县)

锦州市(太和区、凌河区、古塔区、凌海市、北镇市、义县、黑山县)

郑州市(登封市、荥阳市、上街区、管城回族区、新密市、金水区、惠济区、新郑市、巩义市、二七区、中原区、中牟县)

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焦作市(山阳区、孟州市、博爱县、修武县、武陟县、沁阳市、温县、解放区、中站区、马村区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

泉州市(洛江区、安溪县、惠安县、永春县、德化县、南安市、泉港区、石狮市、丰泽区、金门县、鲤城区、晋江市)

青岛市(城阳区、崂山区、黄岛区、市北区、平度市、即墨区、胶州市、市南区、莱西市、李沧区)  济宁市(汶上县、金乡县、微山县、任城区、邹城市、梁山县、鱼台县、曲阜市、泗水县、兖州区、嘉祥县)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)

荆州市(公安县、松滋市、沙市区、石首市、荆州区、监利市、洪湖市、江陵县)

阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县)  湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)

包头市(土默特右旗、九原区、东河区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

马鞍山市(含山县、和县、雨山区、博望区、当涂县、花山区)晋城市(陵川县、沁水县、高平市、阳城县、泽州县、城区)

丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

呼和浩特市(清水河县、托克托县、赛罕区、玉泉区、新城区、回民区、土默特左旗、和林格尔县、武川县)

张家口市(沽源县、康保县、万全区、涿鹿县、怀安县、尚义县、崇礼区、怀来县、桥西区、宣化区、下花园区、赤城县、阳原县、张北县、蔚县、桥东区)

漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县)

梅州市(大埔县、平远县、梅县区、五华县、兴宁市、蕉岭县、丰顺县、梅江区)

萍乡市(莲花县、湘东区、上栗县、安源区、芦溪县)

乌兰察布市(兴和县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、集宁区、化德县)

和田地区(和田市、于田县、和田县、策勒县、墨玉县、民丰县、洛浦县、皮山县)

长沙市(天心区、雨花区、岳麓区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、开福区、望城区)

徐州市(丰县、沛县、鼓楼区、睢宁县、泉山区、贾汪区、新沂市、云龙区、铜山区、邳州市)

平顶山市(汝州市、鲁山县、卫东区、叶县、舞钢市、石龙区、郏县、宝丰县、新华区、湛河区)

襄阳市(南漳县、襄城区、老河口市、保康县、谷城县、宜城市、襄州区、樊城区、枣阳市)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

保定市(定州市、竞秀区、满城区、雄县、曲阳县、顺平县、涿州市、安新县、徐水区、易县、望都县、高阳县、清苑区、蠡县、安国市、莲池区、唐县、阜平县、定兴县、涞水县、高碑店市、博野县、涞源县、容城县)

昆明市(官渡区、嵩明县、西山区、盘龙区、宜良县、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、东川区、五华区、安宁市、晋宁区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）