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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市)

本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、禄丰市、楚雄市、牟定县、元谋县、永仁县、姚安县、武定县、大姚县)

开封市(通许县、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、杞县、兰考县)  南通市(崇川区、海门区、通州区、启东市、如东县、海安市、如皋市)

银川市(兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县、金凤区、贺兰县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、沈北新区、沈河区、法库县、新民市、浑南区、大东区、于洪区、和平区、铁西区、康平县、皇姑区)

香港特别行政区  泉州市(永春县、惠安县、洛江区、泉港区、鲤城区、晋江市、金门县、德化县、安溪县、南安市、丰泽区、石狮市)

南京市(玄武区、秦淮区、六合区、栖霞区、雨花台区、浦口区、高淳区、溧水区、江宁区、建邺区、鼓楼区)

白山市(江源区、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

牡丹江市(林口县、东安区、东宁市、绥芬河市、西安区、穆棱市、海林市、阳明区、爱民区、宁安市)

朔州市(右玉县、朔城区、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市)

南平市(光泽县、政和县、邵武市、建阳区、延平区、武夷山市、建瓯市、顺昌县、松溪县、浦城县)

长治市(武乡县、平顺县、沁源县、潞州区、壶关县、上党区、沁县、襄垣县、屯留区、潞城区、长子县、黎城县)

太原市(娄烦县、小店区、迎泽区、晋源区、尖草坪区、古交市、清徐县、杏花岭区、阳曲县、万柏林区)

湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、德清县、长兴县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

福州市(罗源县、连江县、闽侯县、晋安区、闽清县、永泰县、马尾区、长乐区、福清市、鼓楼区、平潭县、台江区、仓山区)

黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区)

喀什地区(伽师县、莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、疏附县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、三都水族自治县、都匀市、平塘县、福泉市、惠水县、长顺县、贵定县、独山县、龙里县、荔波县、罗甸县)

宜春市(樟树市、丰城市、靖安县、铜鼓县、袁州区、奉新县、高安市、宜丰县、上高县、万载县)

赤峰市(林西县、敖汉旗、宁城县、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、红山区、巴林左旗、克什克腾旗)

平顶山市(汝州市、郏县、石龙区、湛河区、新华区、鲁山县、宝丰县、舞钢市、卫东区、叶县)

榆林市(清涧县、子洲县、佳县、府谷县、榆阳区、米脂县、定边县、靖边县、神木市、吴堡县、横山区、绥德县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

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宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)

唐山市(路南区、玉田县、迁安市、曹妃甸区、迁西县、遵化市、开平区、丰润区、滦州市、滦南县、路北区、古冶区、丰南区、乐亭县)

衡水市(深州市、冀州区、武邑县、阜城县、桃城区、饶阳县、枣强县、武强县、故城县、安平县、景县)

晋城市(泽州县、阳城县、高平市、陵川县、城区、沁水县)  广元市(剑阁县、利州区、朝天区、昭化区、旺苍县、苍溪县、青川县)

延安市(洛川县、吴起县、宝塔区、甘泉县、宜川县、安塞区、志丹县、富县、子长市、延长县、黄陵县、延川县、黄龙县)

丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)

保定市(雄县、博野县、涞水县、高碑店市、徐水区、竞秀区、涞源县、定州市、曲阳县、莲池区、蠡县、安新县、唐县、高阳县、清苑区、望都县、容城县、定兴县、易县、满城区、安国市、涿州市、顺平县、阜平县)滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、滨城区、无棣县、沾化区、阳信县)

哈尔滨市(五常市、平房区、方正县、宾县、木兰县、道里区、尚志市、阿城区、通河县、巴彦县、双城区、松北区、依兰县、呼兰区、道外区、延寿县、香坊区、南岗区)  潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

邯郸市(魏县、馆陶县、丛台区、武安市、邱县、复兴区、大名县、鸡泽县、成安县、永年区、广平县、涉县、峰峰矿区、临漳县、磁县、肥乡区、邯山区、曲周县)

泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、靖江市、高港区、姜堰区)廊坊市(大城县、大厂回族自治县、香河县、安次区、广阳区、三河市、永清县、霸州市、固安县、文安县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、花垣县、古丈县、永顺县、龙山县、凤凰县、泸溪县)

贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、平南县、港南区)

天水市(麦积区、武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县)

五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、东方市、定安县、文昌市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、来凤县、建始县、巴东县)

郴州市(汝城县、宜章县、安仁县、永兴县、北湖区、资兴市、桂东县、嘉禾县、苏仙区、临武县、桂阳县)

周口市(太康县、商水县、扶沟县、郸城县、鹿邑县、沈丘县、西华县、项城市、淮阳区、川汇区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)

雅安市(石棉县、荥经县、芦山县、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区、名山区)

南昌市(红谷滩区、西湖区、东湖区、安义县、青云谱区、南昌县、新建区、青山湖区、进贤县)

兰州市(安宁区、西固区、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、永登县、榆中县)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、米东区、天山区、新市区、沙依巴克区)

内蒙古自治区

白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)

和田地区(于田县、和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县、皮山县、和田县、民丰县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。