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黔东南苗族侗族自治州(三穗县、施秉县、榕江县、麻江县、锦屏县、黄平县、黎平县、雷山县、从江县、岑巩县、台江县、天柱县、凯里市、丹寨县、镇远县、剑河县)
文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、富宁县、西畴县、文山市、马关县)
甘孜藏族自治州(理塘县、雅江县、乡城县、新龙县、道孚县、德格县、泸定县、九龙县、白玉县、丹巴县、甘孜县、稻城县、得荣县、巴塘县、色达县、炉霍县、石渠县、康定市)
莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)
舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
信阳市(浉河区、固始县、淮滨县、平桥区、新县、潢川县、息县、光山县、商城县、罗山县)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、弥勒市、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、泸西县、石屏县、河口瑶族自治县)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县)
大同市(灵丘县、新荣区、平城区、云州区、广灵县、浑源县、云冈区、阳高县、天镇县、左云县)
深圳市(坪山区、宝安区、龙岗区、盐田区、罗湖区、福田区、光明区、南山区、龙华区)
陇南市(康县、武都区、徽县、西和县、宕昌县、成县、两当县、礼县、文县)
保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)
新余市(分宜县、渝水区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
吕梁市(交口县、岚县、石楼县、孝义市、交城县、柳林县、离石区、方山县、汾阳市、文水县、兴县、中阳县、临县)
廊坊市(三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、永清县、霸州市、大城县、文安县、固安县)
绥化市(望奎县、海伦市、青冈县、明水县、安达市、北林区、绥棱县、肇东市、庆安县、兰西县)
南宁市(邕宁区、横州市、宾阳县、马山县、上林县、兴宁区、良庆区、武鸣区、江南区、隆安县、西乡塘区、青秀区)
白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、江源区)
新疆维吾尔自治区
昭通市(永善县、昭阳区、威信县、水富市、鲁甸县、镇雄县、绥江县、巧家县、盐津县、彝良县、大关县)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、赤水市、红花岗区、播州区、汇川区、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、绥阳县、正安县、仁怀市)
郴州市(桂东县、永兴县、临武县、苏仙区、北湖区、汝城县、安仁县、资兴市、桂阳县、嘉禾县、宜章县)
长治市(上党区、屯留区、潞州区、武乡县、壶关县、平顺县、潞城区、黎城县、沁县、长子县、襄垣县、沁源县)
南充市(南部县、顺庆区、高坪区、阆中市、西充县、嘉陵区、蓬安县、营山县、仪陇县)
十堰市(郧阳区、丹江口市、竹溪县、郧西县、茅箭区、张湾区、房县、竹山县)
日喀则市(聂拉木县、定结县、仁布县、桑珠孜区、定日县、仲巴县、萨嘎县、康马县、昂仁县、拉孜县、亚东县、江孜县、吉隆县、萨迦县、岗巴县、南木林县、谢通门县、白朗县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、扬中市)
甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县、合作市、卓尼县)
枣庄市(市中区、峄城区、滕州市、薛城区、台儿庄区、山亭区)
宁德市(福安市、蕉城区、柘荣县、福鼎市、霞浦县、屏南县、周宁县、寿宁县、古田县)
驻马店市(驿城区、平舆县、上蔡县、西平县、新蔡县、正阳县、泌阳县、确山县、遂平县、汝南县)
荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)
阜新市(太平区、彰武县、细河区、清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)
天津市(河东区、静海区、宝坻区、滨海新区、津南区、南开区、武清区、河西区、红桥区、东丽区、河北区、西青区、宁河区、和平区、蓟州区、北辰区)
安康市(白河县、宁陕县、平利县、紫阳县、石泉县、汉阴县、岚皋县、镇坪县、汉滨区、旬阳市)
济宁市(微山县、邹城市、泗水县、金乡县、汶上县、曲阜市、鱼台县、任城区、嘉祥县、梁山县、兖州区)
济南市(钢城区、莱芜区、章丘区、槐荫区、平阴县、历下区、商河县、历城区、长清区、市中区、天桥区、济阳区)
龙岩市(武平县、连城县、上杭县、长汀县、新罗区、永定区、漳平市)
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
赤峰市(林西县、宁城县、元宝山区、翁牛特旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、红山区、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县)
宜春市(丰城市、宜丰县、奉新县、铜鼓县、上高县、袁州区、靖安县、万载县、樟树市、高安市)
来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县、合山市)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
三门峡市(卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)
临汾市(永和县、洪洞县、吉县、翼城县、汾西县、襄汾县、曲沃县、尧都区、侯马市、乡宁县、霍州市、隰县、大宁县、安泽县、蒲县、浮山县、古县)
通化市(集安市、柳河县、通化县、东昌区、辉南县、梅河口市、二道江区)
西安市(长安区、鄠邑区、高陵区、临潼区、雁塔区、碑林区、蓝田县、新城区、周至县、灞桥区、未央区、莲湖区、阎良区)
大庆市(大同区、红岗区、肇州县、林甸县、萨尔图区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县)
渭南市(富平县、蒲城县、潼关县、澄城县、白水县、合阳县、临渭区、华州区、华阴市、大荔县、韩城市)
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黄山市(屯溪区、徽州区、黟县、黄山区、祁门县、歙县、休宁县)
襄阳市(枣阳市、谷城县、宜城市、襄州区、南漳县、保康县、老河口市、襄城区、樊城区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
和田地区(策勒县、洛浦县、于田县、和田县、皮山县、和田市、民丰县、墨玉县)
上饶市(信州区、弋阳县、德兴市、鄱阳县、广信区、万年县、铅山县、余干县、婺源县、横峰县、玉山县、广丰区)
长沙市(芙蓉区、天心区、浏阳市、岳麓区、宁乡市、开福区、雨花区、长沙县、望城区)
益阳市(南县、资阳区、赫山区、安化县、沅江市、桃江县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
桂林市(永福县、七星区、全州县、雁山区、阳朔县、平乐县、象山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、临桂区、兴安县、灵川县、灌阳县、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、荔浦市)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
丹东市(东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
朝阳市(双塔区、龙城区、朝阳县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
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南京市(浦口区、栖霞区、秦淮区、玄武区、溧水区、高淳区、六合区、建邺区、雨花台区、江宁区、鼓楼区)
贵阳市(清镇市、南明区、观山湖区、花溪区、白云区、云岩区、乌当区、开阳县、息烽县、修文县)
齐齐哈尔市(龙沙区、梅里斯达斡尔族区、建华区、克山县、依安县、泰来县、龙江县、讷河市、昂昂溪区、碾子山区、克东县、拜泉县、富裕县、铁锋区、富拉尔基区、甘南县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗)
徐州市(贾汪区、铜山区、邳州市、云龙区、丰县、新沂市、睢宁县、沛县、鼓楼区、泉山区)
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淄博市(桓台县、博山区、周村区、临淄区、高青县、沂源县、淄川区、张店区)
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乐山市(峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、夹江县、五通桥区、金口河区、沙湾区、犍为县、市中区、井研县)
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湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
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淮安市(盱眙县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县、淮阴区)
怀化市(芷江侗族自治县、洪江市、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县)
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柳州市(融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳江区、柳南区、融安县、柳北区、城中区、柳城县、鱼峰区、鹿寨县)
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中山市
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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