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无锡市(滨湖区、锡山区、新吴区、江阴市、惠山区、梁溪区、宜兴市)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)  宁德市(周宁县、柘荣县、蕉城区、屏南县、寿宁县、古田县、福鼎市、霞浦县、福安市)

张掖市(高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、山丹县)

滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、邹平市、沾化区、滨城区、博兴县)

石河子市(五家渠市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市、新星市、昆玉市、阿拉尔市、双河市)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)  株洲市(芦淞区、天元区、炎陵县、茶陵县、攸县、石峰区、醴陵市、渌口区、荷塘区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、麻栗坡县、马关县、广南县、文山市、丘北县、砚山县)

芜湖市(鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县、镜湖区、弋江区、湾沚区)

常州市(武进区、钟楼区、新北区、天宁区、金坛区、溧阳市)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、永仁县、牟定县、南华县、双柏县、大姚县、元谋县、楚雄市、禄丰市)

大庆市(肇源县、林甸县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)

邯郸市(永年区、磁县、成安县、临漳县、魏县、涉县、肥乡区、峰峰矿区、武安市、邯山区、丛台区、复兴区、广平县、鸡泽县、曲周县、馆陶县、邱县、大名县)

临沧市(云县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)

马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、博望区、花山区、含山县)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

林芝市(巴宜区、察隅县、朗县、墨脱县、波密县、工布江达县、米林市)

庆阳市(正宁县、华池县、合水县、庆城县、镇原县、环县、宁县、西峰区)

杭州市(临安区、建德市、拱墅区、富阳区、滨江区、西湖区、桐庐县、淳安县、临平区、萧山区、上城区、钱塘区、余杭区)

自贡市(自流井区、富顺县、荣县、贡井区、大安区、沿滩区)

咸阳市(三原县、兴平市、彬州市、武功县、淳化县、礼泉县、杨陵区、渭城区、乾县、泾阳县、秦都区、长武县、永寿县、旬邑县)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、西湖区、安义县、青山湖区、东湖区、进贤县、南昌县、新建区)

德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

台州市(椒江区、黄岩区、温岭市、三门县、天台县、仙居县、临海市、路桥区、玉环市)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县)

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阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

怀化市(辰溪县、鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县)

湛江市(坡头区、麻章区、霞山区、吴川市、徐闻县、遂溪县、雷州市、赤坎区、廉江市)

乌兰察布市(丰镇市、化德县、凉城县、兴和县、商都县、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗)  新乡市(长垣市、卫滨区、牧野区、红旗区、封丘县、原阳县、获嘉县、辉县市、凤泉区、卫辉市、新乡县、延津县)

晋城市(阳城县、高平市、沁水县、陵川县、城区、泽州县)

张家口市(赤城县、下花园区、桥东区、蔚县、桥西区、涿鹿县、康保县、沽源县、阳原县、张北县、宣化区、尚义县、崇礼区、怀安县、万全区、怀来县)

河池市(环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县)武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、淇县、山城区)  齐齐哈尔市(铁锋区、克东县、依安县、龙沙区、昂昂溪区、碾子山区、甘南县、富裕县、泰来县、拜泉县、龙江县、克山县、建华区、富拉尔基区、讷河市、梅里斯达斡尔族区)

锦州市(太和区、凌河区、义县、北镇市、凌海市、黑山县、古塔区)

内蒙古自治区

天津市(东丽区、滨海新区、蓟州区、南开区、河东区、津南区、宝坻区、西青区、北辰区、河北区、河西区、武清区、红桥区、和平区、静海区、宁河区)南京市(浦口区、玄武区、六合区、高淳区、江宁区、栖霞区、雨花台区、建邺区、溧水区、鼓楼区、秦淮区)

安顺市(平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

南平市(顺昌县、松溪县、建阳区、建瓯市、武夷山市、浦城县、政和县、延平区、光泽县、邵武市)

江门市(新会区、蓬江区、鹤山市、开平市、江海区、台山市、恩平市)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

广西壮族自治区

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

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吉安市(新干县、泰和县、井冈山市、吉安县、遂川县、永新县、安福县、吉水县、峡江县、吉州区、青原区、永丰县、万安县)

聊城市(莘县、临清市、冠县、东阿县、高唐县、茌平区、阳谷县、东昌府区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

昆明市(盘龙区、东川区、官渡区、富民县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、宜良县、晋宁区、西山区、石林彝族自治县)

佳木斯市(抚远市、桦川县、向阳区、富锦市、同江市、前进区、郊区、汤原县、东风区、桦南县)

武汉市(新洲区、东西湖区、汉阳区、江岸区、汉南区、江夏区、江汉区、硚口区、武昌区、黄陂区、洪山区、蔡甸区、青山区)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

南宁市(青秀区、隆安县、兴宁区、横州市、江南区、良庆区、宾阳县、邕宁区、西乡塘区、上林县、马山县、武鸣区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜