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全国服务区域：
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
衡水市(武强县、桃城区、饶阳县、枣强县、景县、深州市、安平县、冀州区、阜城县、故城县、武邑县)
兰州市(西固区、城关区、红古区、榆中县、安宁区、永登县、七里河区、皋兰县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
泰安市(宁阳县、东平县、肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区)
陇南市(成县、武都区、两当县、西和县、徽县、宕昌县、康县、礼县、文县)
湛江市(麻章区、遂溪县、霞山区、徐闻县、坡头区、赤坎区、吴川市、雷州市、廉江市)
保定市(高碑店市、阜平县、清苑区、涿州市、竞秀区、易县、顺平县、安国市、涞水县、容城县、定州市、高阳县、蠡县、定兴县、博野县、徐水区、安新县、唐县、满城区、莲池区、雄县、望都县、涞源县、曲阳县)
抚顺市(东洲区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、抚顺县)
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县)
济南市(莱芜区、钢城区、历城区、章丘区、历下区、商河县、市中区、济阳区、天桥区、平阴县、槐荫区、长清区)
咸阳市(兴平市、秦都区、三原县、武功县、杨陵区、彬州市、乾县、泾阳县、渭城区、永寿县、淳化县、礼泉县、旬邑县、长武县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、芦溪县、上栗县)
香港特别行政区
泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、靖江市、高港区、泰兴市)
宣城市(绩溪县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市、泾县、旌德县)
德州市(乐陵市、陵城区、庆云县、夏津县、德城区、齐河县、禹城市、平原县、临邑县、武城县、宁津县)
广安市(岳池县、华蓥市、武胜县、前锋区、邻水县、广安区)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、通山县)
塔城地区(裕民县、额敏县、塔城市、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、福海县)
马鞍山市(花山区、当涂县、和县、雨山区、博望区、含山县)
铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、清河区、调兵山市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
泸州市(纳溪区、古蔺县、龙马潭区、叙永县、合江县、江阳区、泸县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、应县、平鲁区、山阴县)
阜阳市(颍泉区、阜南县、颍上县、太和县、颍东区、界首市、颍州区、临泉县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县、玉门市、金塔县)
鞍山市(铁西区、台安县、千山区、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、马尔康市、阿坝县、金川县、理县、汶川县、松潘县、黑水县、九寨沟县、茂县、若尔盖县、壤塘县、小金县)
乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、天山区、头屯河区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)
龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、长汀县、上杭县、永定区、连城县)
广元市(朝天区、苍溪县、青川县、旺苍县、剑阁县、昭化区、利州区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、富宁县、马关县、文山市、西畴县、广南县、麻栗坡县)
内蒙古自治区
呼伦贝尔市(满洲里市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、根河市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
新疆维吾尔自治区
济源市
常德市(安乡县、武陵区、石门县、临澧县、桃源县、澧县、鼎城区、津市市、汉寿县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、什邡市、中江县、旌阳区)
百色市(那坡县、西林县、德保县、田东县、凌云县、右江区、平果市、靖西市、隆林各族自治县、田林县、田阳区、乐业县)
宜昌市(远安县、枝江市、兴山县、当阳市、长阳土家族自治县、猇亭区、西陵区、宜都市、五峰土家族自治县、点军区、夷陵区、伍家岗区、秭归县)
娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县)
荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、元宝山区、林西县、松山区、宁城县、红山区、喀喇沁旗)
吉林市(昌邑区、舒兰市、桦甸市、丰满区、永吉县、磐石市、龙潭区、蛟河市、船营区)
楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、武定县、南华县、姚安县、禄丰市、元谋县、牟定县、大姚县、双柏县)
宁夏回族自治区
朝阳市(龙城区、建平县、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
运城市(芮城县、永济市、夏县、稷山县、临猗县、河津市、闻喜县、盐湖区、绛县、万荣县、新绛县、垣曲县、平陆县)
合肥市(庐阳区、庐江县、肥西县、蜀山区、巢湖市、瑶海区、长丰县、肥东县、包河区)
东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)
日喀则市(仁布县、萨嘎县、桑珠孜区、拉孜县、江孜县、聂拉木县、仲巴县、谢通门县、定结县、萨迦县、定日县、南木林县、白朗县、康马县、岗巴县、昂仁县、亚东县、吉隆县)
南通市(海门区、崇川区、如皋市、通州区、海安市、启东市、如东县)
杭州市(萧山区、富阳区、建德市、桐庐县、淳安县、滨江区、临安区、西湖区、拱墅区、钱塘区、上城区、余杭区、临平区)
韶关市(曲江区、武江区、南雄市、翁源县、乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、浈江区)
广州市(番禺区、海珠区、花都区、越秀区、黄埔区、天河区、荔湾区、增城区、白云区、南沙区、从化区)
张家口市(桥西区、宣化区、赤城县、下花园区、阳原县、涿鹿县、蔚县、崇礼区、怀来县、康保县、尚义县、桥东区、沽源县、张北县、怀安县、万全区)
绵阳市(北川羌族自治县、平武县、江油市、涪城区、三台县、梓潼县、游仙区、安州区、盐亭县)
阿里地区(措勤县、革吉县、噶尔县、普兰县、日土县、札达县、改则县)
临夏回族自治州(临夏市、康乐县、临夏县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、东乡族自治县)
长春市(榆树市、绿园区、双阳区、宽城区、德惠市、九台区、公主岭市、农安县、二道区、朝阳区、南关区)
肇庆市(端州区、广宁县、封开县、高要区、德庆县、鼎湖区、怀集县、四会市)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区、双辽市)
鸡西市(恒山区、鸡东县、麻山区、滴道区、虎林市、密山市、梨树区、鸡冠区、城子河区)
抚州市(崇仁县、资溪县、黎川县、乐安县、南丰县、宜黄县、临川区、东乡区、南城县、广昌县、金溪县)
秦皇岛市(山海关区、北戴河区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县)
沈阳市(铁西区、辽中区、沈河区、沈北新区、新民市、康平县、大东区、于洪区、和平区、皇姑区、浑南区、苏家屯区、法库县)
东莞市
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县)
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贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
滁州市(定远县、琅琊区、全椒县、凤阳县、天长市、明光市、来安县、南谯区)
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淮南市(潘集区、八公山区、凤台县、田家庵区、寿县、大通区、谢家集区)
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六安市(舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县、金寨县、叶集区、金安区)
漳州市(龙文区、华安县、东山县、龙海区、南靖县、芗城区、云霄县、漳浦县、平和县、长泰区、诏安县)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县)
滨州市(无棣县、滨城区、惠民县、阳信县、博兴县、邹平市、沾化区)
南平市(武夷山市、邵武市、光泽县、浦城县、顺昌县、延平区、政和县、松溪县、建阳区、建瓯市)
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郑州市(上街区、巩义市、新密市、新郑市、中原区、管城回族区、惠济区、金水区、登封市、荥阳市、二七区、中牟县)
澳门特别行政区
伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁县、霍尔果斯市、伊宁市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、奎屯市、尼勒克县、特克斯县、新源县)
荆州市(江陵县、洪湖市、石首市、监利市、公安县、沙市区、松滋市、荆州区)
茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)
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无锡市(宜兴市、梁溪区、惠山区、新吴区、锡山区、江阴市、滨湖区)
石家庄市(新乐市、裕华区、井陉县、元氏县、桥西区、长安区、灵寿县、行唐县、深泽县、鹿泉区、晋州市、无极县、正定县、藁城区、赵县、辛集市、赞皇县、平山县、井陉矿区、高邑县、新华区、栾城区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、开远市、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、弥勒市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、绿春县、个旧市、河口瑶族自治县、蒙自市)
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常州市(武进区、天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区)
儋州市
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市、宁江区)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
三明市(建宁县、宁化县、永安市、大田县、沙县区、将乐县、清流县、泰宁县、三元区、明溪县、尤溪县)
汉中市(留坝县、略阳县、城固县、宁强县、佛坪县、西乡县、南郑区、镇巴县、勉县、洋县、汉台区)
银川市(灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区、西夏区)
大连市(西岗区、普兰店区、沙河口区、长海县、庄河市、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、金州区、中山区)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县、召陵区)
甘孜藏族自治州(色达县、九龙县、石渠县、乡城县、甘孜县、炉霍县、稻城县、雅江县、理塘县、巴塘县、泸定县、丹巴县、康定市、得荣县、道孚县、新龙县、德格县、白玉县)
宜春市(奉新县、樟树市、上高县、丰城市、铜鼓县、万载县、高安市、袁州区、靖安县、宜丰县)
长沙市(宁乡市、天心区、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、雨花区、长沙县、望城区、开福区)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
开封市(顺河回族区、龙亭区、通许县、禹王台区、祥符区、杞县、鼓楼区、尉氏县、兰考县)
专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
新闻结尾
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