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朝阳市(北票市、双塔区、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县)

黄山市(祁门县、黄山区、屯溪区、黟县、歙县、休宁县、徽州区)

沧州市(运河区、吴桥县、沧县、肃宁县、新华区、泊头市、河间市、盐山县、献县、黄骅市、东光县、海兴县、孟村回族自治县、南皮县、青县、任丘市)

伊春市(伊美区、嘉荫县、金林区、汤旺县、大箐山县、丰林县、友好区、铁力市、南岔县、乌翠区)  德州市(德城区、乐陵市、夏津县、武城县、庆云县、禹城市、宁津县、齐河县、临邑县、陵城区、平原县)

济源市

阿里地区(札达县、改则县、普兰县、措勤县、噶尔县、革吉县、日土县)

平顶山市(新华区、舞钢市、叶县、卫东区、鲁山县、宝丰县、汝州市、石龙区、郏县、湛河区)

泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、高港区、靖江市、泰兴市)  绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区、越城区、柯桥区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

商丘市(民权县、虞城县、夏邑县、宁陵县、睢县、永城市、梁园区、柘城县、睢阳区)

泸州市(江阳区、龙马潭区、叙永县、合江县、纳溪区、古蔺县、泸县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

玉林市(博白县、北流市、玉州区、容县、福绵区、兴业县、陆川县)

温州市(平阳县、文成县、泰顺县、洞头区、苍南县、瓯海区、乐清市、永嘉县、鹿城区、龙湾区、瑞安市、龙港市)

六安市(叶集区、舒城县、霍山县、金寨县、金安区、霍邱县、裕安区)

乐山市(夹江县、犍为县、沙湾区、市中区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区、井研县)

九江市(都昌县、彭泽县、修水县、共青城市、湖口县、庐山市、浔阳区、永修县、濂溪区、德安县、武宁县、瑞昌市、柴桑区)

通化市(辉南县、东昌区、二道江区、柳河县、梅河口市、通化县、集安市)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

吕梁市(离石区、孝义市、文水县、交口县、中阳县、兴县、交城县、汾阳市、柳林县、岚县、方山县、临县、石楼县)

鞍山市(千山区、台安县、铁西区、海城市、岫岩满族自治县、铁东区、立山区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

无锡市(惠山区、宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区、新吴区、江阴市)

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海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

遵义市(播州区、红花岗区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、余庆县、绥阳县、汇川区、凤冈县、湄潭县、仁怀市)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

清远市(清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县)  长春市(九台区、南关区、二道区、农安县、榆树市、朝阳区、德惠市、双阳区、公主岭市、绿园区、宽城区)

平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、崇信县)

辽阳市(文圣区、白塔区、灯塔市、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、太子河区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)来宾市(兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)

包头市(土默特右旗、东河区、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、青山区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)  张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

双鸭山市(四方台区、尖山区、宝山区、友谊县、岭东区、集贤县、宝清县、饶河县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县)

重庆市(渝中区、垫江县、永川区、武隆区、璧山区、北碚区、沙坪坝区、城口县、黔江区、潼南区、南川区、彭水苗族土家族自治县、合川区、奉节县、江津区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、大足区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、涪陵区、大渡口区、綦江区、丰都县、铜梁区、梁平区、忠县、九龙坡区、巫溪县、云阳县、巫山县、万州区、开州区、江北区、长寿区、巴南区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市、望谟县)

阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、库车市、拜城县、温宿县、新和县)

绵阳市(平武县、安州区、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、盐亭县、三台县、江油市、游仙区)

郴州市(资兴市、临武县、宜章县、汝城县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、永兴县、桂阳县、桂东县、北湖区)

芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县、青神县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、兴安区、绥滨县、向阳区、东山区、工农区、南山区)

新余市(渝水区、分宜县)

龙岩市(长汀县、永定区、武平县、漳平市、连城县、上杭县、新罗区)

盐城市(阜宁县、滨海县、响水县、东台市、盐都区、射阳县、建湖县、亭湖区、大丰区)

渭南市(澄城县、富平县、华阴市、临渭区、潼关县、韩城市、白水县、蒲城县、合阳县、大荔县、华州区)

宜宾市(屏山县、珙县、江安县、筠连县、翠屏区、南溪区、高县、长宁县、叙州区、兴文县)

安阳市(汤阴县、北关区、内黄县、龙安区、殷都区、滑县、文峰区、安阳县、林州市)

大同市(左云县、广灵县、天镇县、灵丘县、阳高县、云冈区、新荣区、浑源县、平城区、云州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）