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鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
郑州市(荥阳市、金水区、巩义市、中牟县、管城回族区、中原区、上街区、新密市、新郑市、登封市、二七区、惠济区)
咸阳市(淳化县、泾阳县、乾县、渭城区、旬邑县、永寿县、长武县、秦都区、礼泉县、杨陵区、三原县、兴平市、彬州市、武功县)
滨州市(阳信县、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、沾化区、无棣县)
安顺市(普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
松原市(乾安县、宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、新市区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
石河子市(北屯市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、铁门关市、五家渠市、新星市)
贵阳市(云岩区、白云区、观山湖区、修文县、南明区、乌当区、清镇市、开阳县、息烽县、花溪区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、弥勒市、石屏县、绿春县、个旧市、建水县、泸西县)
廊坊市(固安县、霸州市、三河市、大厂回族自治县、永清县、大城县、广阳区、安次区、文安县、香河县)
酒泉市(瓜州县、肃州区、敦煌市、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)
自贡市(荣县、自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、富顺县)
天水市(武山县、秦州区、秦安县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区)
乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县)
凉山彝族自治州(会理市、盐源县、布拖县、宁南县、木里藏族自治县、喜德县、美姑县、雷波县、金阳县、昭觉县、德昌县、越西县、普格县、西昌市、甘洛县、会东县、冕宁县)
合肥市(瑶海区、包河区、蜀山区、巢湖市、长丰县、庐阳区、肥西县、肥东县、庐江县)
三沙市(南沙区、西沙区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、大方县、织金县、七星关区、金沙县、黔西市)
长春市(绿园区、德惠市、九台区、榆树市、农安县、宽城区、公主岭市、二道区、双阳区、南关区、朝阳区)
朝阳市(朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、双塔区、建平县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
金昌市(永昌县、金川区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
绥化市(明水县、海伦市、庆安县、望奎县、青冈县、兰西县、绥棱县、安达市、肇东市、北林区)
沧州市(孟村回族自治县、泊头市、海兴县、东光县、南皮县、肃宁县、沧县、盐山县、吴桥县、河间市、运河区、献县、新华区、青县、任丘市、黄骅市)
邯郸市(邯山区、峰峰矿区、复兴区、涉县、邱县、大名县、鸡泽县、曲周县、永年区、馆陶县、丛台区、武安市、肥乡区、磁县、广平县、魏县、临漳县、成安县)
连云港市(东海县、灌南县、赣榆区、连云区、海州区、灌云县)
安庆市(怀宁县、桐城市、大观区、宜秀区、岳西县、潜山市、太湖县、迎江区、望江县、宿松县)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
盐城市(盐都区、亭湖区、滨海县、大丰区、响水县、射阳县、建湖县、东台市、阜宁县)
湛江市(霞山区、徐闻县、雷州市、吴川市、坡头区、麻章区、赤坎区、遂溪县、廉江市)
固原市(泾源县、原州区、隆德县、西吉县、彭阳县)
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攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)
淮安市(金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮阴区)
赤峰市(元宝山区、红山区、松山区、克什克腾旗、宁城县、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林右旗)
广元市(旺苍县、剑阁县、青川县、昭化区、苍溪县、朝天区、利州区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市、乌兰县)
宁夏回族自治区
孝感市(大悟县、汉川市、孝南区、安陆市、云梦县、孝昌县、应城市)
梧州市(岑溪市、万秀区、蒙山县、藤县、龙圩区、苍梧县、长洲区)
娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)
泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、东平县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县)
上海市(普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、松江区、徐汇区、金山区、静安区、嘉定区、黄浦区、闵行区、崇明区、长宁区、奉贤区、青浦区、浦东新区)
南京市(栖霞区、江宁区、鼓楼区、高淳区、玄武区、建邺区、雨花台区、秦淮区、溧水区、六合区、浦口区)
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南通市(如东县、如皋市、海安市、启东市、崇川区、海门区、通州区)
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葫芦岛市(龙港区、南票区、兴城市、连山区、绥中县、建昌县)
吉林市(舒兰市、龙潭区、丰满区、桦甸市、昌邑区、船营区、磐石市、蛟河市、永吉县)
周口市(项城市、扶沟县、西华县、鹿邑县、沈丘县、商水县、太康县、郸城县、淮阳区、川汇区)
嘉兴市(嘉善县、海盐县、秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、南湖区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
平顶山市(汝州市、湛河区、叶县、石龙区、卫东区、宝丰县、舞钢市、郏县、新华区、鲁山县)
济源市
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
中山市
佛山市(南海区、三水区、高明区、顺德区、禅城区)
长治市(壶关县、平顺县、襄垣县、屯留区、沁县、上党区、长子县、潞州区、黎城县、潞城区、沁源县、武乡县)
重庆市(开州区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、黔江区、奉节县、云阳县、北碚区、沙坪坝区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、南川区、涪陵区、铜梁区、丰都县、大渡口区、永川区、垫江县、九龙坡区、渝中区、潼南区、璧山区、城口县、武隆区、大足区、南岸区、荣昌区、石柱土家族自治县、江北区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、忠县、梁平区、长寿区、万州区、綦江区、巫溪县)
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惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)
衡水市(安平县、桃城区、冀州区、武邑县、故城县、武强县、深州市、景县、饶阳县、阜城县、枣强县)
伊春市(友好区、铁力市、乌翠区、汤旺县、金林区、南岔县、丰林县、嘉荫县、大箐山县、伊美区)
宜昌市(远安县、秭归县、西陵区、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、宜都市、夷陵区、长阳土家族自治县、枝江市、伍家岗区、当阳市、点军区)
来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
新闻结尾
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