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沈阳市(大东区、沈河区、铁西区、新民市、沈北新区、康平县、浑南区、皇姑区、和平区、法库县、苏家屯区、于洪区、辽中区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县)
烟台市(莱山区、蓬莱区、莱州市、牟平区、龙口市、招远市、芝罘区、栖霞市、海阳市、莱阳市、福山区)
银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、金凤区)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
日喀则市(江孜县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、康马县、南木林县、拉孜县、谢通门县、仁布县、聂拉木县、岗巴县、亚东县、定日县、仲巴县、萨迦县、吉隆县、萨嘎县、白朗县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、和硕县、尉犁县)
赣州市(寻乌县、信丰县、全南县、南康区、瑞金市、上犹县、安远县、崇义县、于都县、兴国县、定南县、章贡区、会昌县、龙南市、赣县区、大余县、石城县、宁都县)
玉溪市(江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县)
普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
黄冈市(麻城市、英山县、黄州区、黄梅县、罗田县、团风县、浠水县、红安县、蕲春县、武穴市)
平顶山市(湛河区、卫东区、鲁山县、石龙区、新华区、宝丰县、郏县、舞钢市、汝州市、叶县)
济南市(历城区、槐荫区、市中区、钢城区、历下区、天桥区、莱芜区、济阳区、商河县、章丘区、长清区、平阴县)
定西市(岷县、临洮县、通渭县、漳县、渭源县、安定区、陇西县)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)
上饶市(信州区、余干县、广丰区、弋阳县、横峰县、婺源县、万年县、玉山县、德兴市、广信区、鄱阳县、铅山县)
九江市(庐山市、修水县、湖口县、浔阳区、柴桑区、共青城市、永修县、彭泽县、濂溪区、德安县、都昌县、武宁县、瑞昌市)
成都市(金堂县、龙泉驿区、成华区、锦江区、邛崃市、青白江区、都江堰市、崇州市、金牛区、郫都区、简阳市、新都区、彭州市、温江区、蒲江县、青羊区、武侯区、双流区、新津区、大邑县)
郑州市(管城回族区、新密市、登封市、新郑市、上街区、二七区、中牟县、金水区、荥阳市、巩义市、惠济区、中原区)
泰安市(肥城市、东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、新泰市)
南宁市(邕宁区、隆安县、兴宁区、良庆区、宾阳县、横州市、上林县、武鸣区、青秀区、西乡塘区、江南区、马山县)
许昌市(禹州市、建安区、长葛市、魏都区、襄城县、鄢陵县)
凉山彝族自治州(冕宁县、德昌县、布拖县、甘洛县、盐源县、美姑县、越西县、木里藏族自治县、普格县、雷波县、金阳县、西昌市、会东县、喜德县、宁南县、会理市、昭觉县)
德州市(陵城区、临邑县、武城县、德城区、齐河县、禹城市、庆云县、宁津县、夏津县、乐陵市、平原县)
运城市(芮城县、盐湖区、河津市、闻喜县、绛县、垣曲县、夏县、新绛县、平陆县、临猗县、稷山县、永济市、万荣县)
石河子市(铁门关市、双河市、白杨市、胡杨河市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、新星市、北屯市、可克达拉市)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
宜宾市(叙州区、屏山县、高县、兴文县、翠屏区、筠连县、珙县、江安县、长宁县、南溪区)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
大连市(旅顺口区、金州区、长海县、西岗区、瓦房店市、沙河口区、普兰店区、中山区、庄河市、甘井子区)
淮安市(金湖县、洪泽区、淮阴区、淮安区、盱眙县、涟水县、清江浦区)
呼和浩特市(新城区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、回民区、武川县、清水河县、玉泉区、赛罕区)
长沙市(长沙县、开福区、望城区、浏阳市、岳麓区、天心区、宁乡市、雨花区、芙蓉区)
天津市(和平区、滨海新区、武清区、河东区、津南区、静海区、北辰区、蓟州区、河西区、宁河区、红桥区、宝坻区、南开区、东丽区、西青区、河北区)
梅州市(五华县、平远县、梅江区、梅县区、大埔县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
昭通市(大关县、鲁甸县、盐津县、彝良县、绥江县、昭阳区、巧家县、水富市、永善县、威信县、镇雄县)
那曲市(比如县、尼玛县、索县、申扎县、巴青县、聂荣县、班戈县、色尼区、安多县、嘉黎县、双湖县)
平凉市(灵台县、崆峒区、静宁县、华亭市、泾川县、崇信县、庄浪县)
南充市(西充县、蓬安县、南部县、顺庆区、高坪区、阆中市、营山县、嘉陵区、仪陇县)
固原市(隆德县、西吉县、原州区、彭阳县、泾源县)
拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、林周县、城关区、曲水县、尼木县、当雄县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、西畴县、文山市、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县)
儋州市
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、和政县、广河县、临夏市)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、从江县、剑河县、榕江县、锦屏县、雷山县、三穗县、镇远县、黄平县、岑巩县、凯里市、丹寨县、施秉县、天柱县、台江县、麻江县)
孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县、孝南区、安陆市、应城市)
绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、平山区、南芬区)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
长治市(潞州区、屯留区、武乡县、平顺县、潞城区、沁县、壶关县、沁源县、上党区、黎城县、襄垣县、长子县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
肇庆市(德庆县、高要区、封开县、鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区、四会市)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、青山区、固阳县、石拐区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区)
牡丹江市(海林市、绥芬河市、宁安市、东宁市、爱民区、西安区、穆棱市、阳明区、林口县、东安区)
蚌埠市(五河县、禹会区、固镇县、蚌山区、怀远县、龙子湖区、淮上区)
宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)
常州市(新北区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市、钟楼区)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县、连山区)
赤峰市(敖汉旗、红山区、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、克什克腾旗、松山区)
南平市(建阳区、松溪县、建瓯市、武夷山市、邵武市、浦城县、顺昌县、延平区、政和县、光泽县)
青岛市(平度市、黄岛区、崂山区、城阳区、李沧区、胶州市、即墨区、莱西市、市北区、市南区)
渭南市(韩城市、蒲城县、富平县、临渭区、澄城县、大荔县、华州区、白水县、潼关县、华阴市、合阳县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗、达拉特旗)
阜阳市(阜南县、颍东区、临泉县、界首市、颍州区、颍泉区、颍上县、太和县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
抚州市(宜黄县、临川区、东乡区、乐安县、广昌县、崇仁县、资溪县、南丰县、南城县、黎川县、金溪县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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