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铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、江口县、石阡县)

哈尔滨市(双城区、通河县、道里区、阿城区、巴彦县、木兰县、平房区、依兰县、道外区、南岗区、松北区、方正县、香坊区、呼兰区、宾县、尚志市、延寿县、五常市)

三明市(永安市、明溪县、将乐县、泰宁县、宁化县、三元区、尤溪县、建宁县、大田县、清流县、沙县区)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、平湖市、秀洲区、海宁市、南湖区、嘉善县)  甘孜藏族自治州(稻城县、炉霍县、白玉县、泸定县、石渠县、道孚县、德格县、乡城县、康定市、色达县、新龙县、甘孜县、得荣县、巴塘县、理塘县、九龙县、丹巴县、雅江县)

乐山市(沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、夹江县、犍为县、井研县、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县)

宁波市(奉化区、江北区、宁海县、海曙区、慈溪市、余姚市、北仑区、象山县、鄞州区、镇海区)

漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区)

开封市(尉氏县、通许县、龙亭区、杞县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、顺河回族区、兰考县)  龙岩市(连城县、新罗区、永定区、漳平市、武平县、长汀县、上杭县)

商洛市(洛南县、镇安县、柞水县、商南县、山阳县、丹凤县、商州区)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)

九江市(彭泽县、都昌县、濂溪区、武宁县、浔阳区、湖口县、永修县、庐山市、柴桑区、共青城市、德安县、瑞昌市、修水县)

肇庆市(高要区、鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、怀集县、端州区、封开县)

保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

青岛市(胶州市、黄岛区、李沧区、即墨区、市北区、市南区、莱西市、城阳区、崂山区、平度市)

广西壮族自治区

拉萨市(当雄县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、金川县、松潘县、阿坝县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、理县、小金县、茂县、若尔盖县、汶川县、红原县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

孝感市(孝南区、孝昌县、应城市、云梦县、汉川市、大悟县、安陆市)

梧州市(龙圩区、岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县、藤县、万秀区)

内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)

安康市(汉阴县、镇坪县、旬阳市、石泉县、岚皋县、宁陕县、紫阳县、汉滨区、白河县、平利县)

淮南市(寿县、谢家集区、凤台县、潘集区、大通区、八公山区、田家庵区)

洛阳市(西工区、洛龙区、宜阳县、新安县、偃师区、洛宁县、汝阳县、瀍河回族区、伊川县、老城区、栾川县、涧西区、嵩县、孟津区)

焦作市(解放区、孟州市、中站区、武陟县、马村区、温县、山阳区、沁阳市、博爱县、修武县)

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遵义市(播州区、赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、凤冈县、湄潭县、习水县、正安县)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

呼和浩特市(新城区、托克托县、赛罕区、清水河县、土默特左旗、回民区、和林格尔县、玉泉区、武川县)

山南市(贡嘎县、隆子县、桑日县、加查县、错那市、琼结县、措美县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、曲松县)  衡阳市(衡东县、衡山县、耒阳市、蒸湘区、祁东县、常宁市、石鼓区、雁峰区、珠晖区、衡阳县、衡南县、南岳区)

衡水市(冀州区、故城县、武邑县、武强县、枣强县、桃城区、饶阳县、安平县、深州市、阜城县、景县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市)亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)  本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县)

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、拜城县、新和县、柯坪县、库车市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县)四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区、宏伟区)

双鸭山市(宝清县、宝山区、尖山区、四方台区、友谊县、集贤县、饶河县、岭东区)

荆州市(洪湖市、荆州区、公安县、松滋市、石首市、监利市、沙市区、江陵县)

内蒙古自治区

日喀则市(拉孜县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县、江孜县、岗巴县、康马县、桑珠孜区、定日县、吉隆县、仁布县、南木林县、聂拉木县、白朗县、仲巴县、定结县、亚东县、谢通门县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

宜宾市(兴文县、南溪区、叙州区、江安县、翠屏区、屏山县、高县、珙县、长宁县、筠连县)

新疆维吾尔自治区

济南市(历下区、槐荫区、莱芜区、商河县、天桥区、平阴县、历城区、长清区、钢城区、市中区、济阳区、章丘区)

吕梁市(岚县、离石区、汾阳市、石楼县、临县、柳林县、交口县、孝义市、方山县、兴县、交城县、中阳县、文水县)

五指山市(万宁市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、定安县、临高县、陵水黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、澄迈县)

河池市(东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县)

定西市(渭源县、安定区、通渭县、陇西县、临洮县、漳县、岷县)

白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)

达州市(宣汉县、达川区、万源市、开江县、大竹县、渠县、通川区)

天水市(秦安县、麦积区、武山县、甘谷县、清水县、秦州区、张家川回族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）