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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、都兰县、格尔木市)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、沙依巴克区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

齐齐哈尔市(泰来县、依安县、富拉尔基区、富裕县、铁锋区、甘南县、克山县、龙沙区、碾子山区、龙江县、讷河市、拜泉县、昂昂溪区、建华区、克东县、梅里斯达斡尔族区)  贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、港北区、平南县)

烟台市(招远市、莱州市、海阳市、牟平区、莱山区、莱阳市、芝罘区、龙口市、蓬莱区、栖霞市、福山区)

长治市(潞城区、潞州区、长子县、武乡县、平顺县、壶关县、上党区、沁源县、襄垣县、屯留区、黎城县、沁县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

铁岭市(开原市、银州区、昌图县、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

绍兴市(越城区、诸暨市、新昌县、嵊州市、柯桥区、上虞区)

天津市(东丽区、南开区、河西区、河北区、北辰区、津南区、和平区、静海区、宁河区、河东区、滨海新区、蓟州区、宝坻区、西青区、武清区、红桥区)

广元市(昭化区、朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县、苍溪县、利州区)

衡水市(故城县、阜城县、桃城区、武邑县、饶阳县、冀州区、深州市、安平县、枣强县、景县、武强县)

湛江市(遂溪县、麻章区、霞山区、赤坎区、坡头区、吴川市、徐闻县、廉江市、雷州市)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

泉州市(惠安县、永春县、石狮市、洛江区、泉港区、丰泽区、晋江市、德化县、金门县、安溪县、南安市、鲤城区)

郑州市(惠济区、巩义市、新密市、上街区、金水区、管城回族区、新郑市、中牟县、中原区、登封市、荥阳市、二七区)

大连市(中山区、西岗区、沙河口区、金州区、普兰店区、庄河市、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、长海县)

石家庄市(井陉县、长安区、井陉矿区、高邑县、元氏县、深泽县、行唐县、藁城区、赵县、新乐市、赞皇县、桥西区、裕华区、新华区、辛集市、正定县、无极县、平山县、晋州市、栾城区、灵寿县、鹿泉区)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

温州市(泰顺县、苍南县、文成县、洞头区、龙港市、龙湾区、平阳县、鹿城区、瓯海区、瑞安市、乐清市、永嘉县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区、北安市、孙吴县)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

双鸭山市(尖山区、宝山区、友谊县、岭东区、饶河县、四方台区、宝清县、集贤县)

北京市(房山区、延庆区、门头沟区、怀柔区、西城区、顺义区、朝阳区、通州区、丰台区、海淀区、昌平区、东城区、大兴区、密云区、平谷区、石景山区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、吉首市、泸溪县、龙山县、永顺县、花垣县、古丈县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)

定西市(漳县、临洮县、岷县、渭源县、陇西县、通渭县、安定区)

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黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、罗甸县、荔波县、龙里县、瓮安县、福泉市、平塘县、独山县、惠水县、贵定县、都匀市)

邢台市(平乡县、宁晋县、广宗县、新河县、清河县、南和区、临城县、威县、隆尧县、信都区、襄都区、内丘县、临西县、巨鹿县、沙河市、任泽区、柏乡县、南宫市)

开封市(顺河回族区、通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区、龙亭区、杞县、禹王台区、尉氏县)

淄博市(周村区、淄川区、张店区、博山区、临淄区、桓台县、沂源县、高青县)  德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、中江县)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县、安源区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

潍坊市(寒亭区、奎文区、昌邑市、坊子区、青州市、寿光市、临朐县、安丘市、潍城区、高密市、诸城市、昌乐县)韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、始兴县、乐昌市、新丰县、浈江区、仁化县、武江区、曲江区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、石屏县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、绿春县、泸西县)  肇庆市(广宁县、鼎湖区、高要区、四会市、封开县、怀集县、德庆县、端州区)

梧州市(龙圩区、万秀区、蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、岑溪市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

西安市(雁塔区、阎良区、碑林区、长安区、莲湖区、未央区、高陵区、临潼区、灞桥区、蓝田县、鄠邑区、周至县、新城区)和田地区(于田县、策勒县、皮山县、和田市、和田县、墨玉县、洛浦县、民丰县)

乐山市(五通桥区、金口河区、沙湾区、沐川县、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县)

攀枝花市(东区、米易县、西区、仁和区、盐边县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

昌都市(八宿县、丁青县、左贡县、洛隆县、卡若区、察雅县、江达县、类乌齐县、芒康县、边坝县、贡觉县)

哈尔滨市(平房区、巴彦县、阿城区、通河县、香坊区、方正县、双城区、呼兰区、依兰县、宾县、五常市、南岗区、尚志市、松北区、延寿县、道外区、道里区、木兰县)

连云港市(灌南县、海州区、赣榆区、东海县、连云区、灌云县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、册亨县、兴义市、安龙县、兴仁市、普安县、望谟县)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

拉萨市(林周县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、曲水县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、汪清县、图们市、敦化市、安图县、延吉市、和龙市)

临沂市(兰山区、沂水县、罗庄区、平邑县、费县、沂南县、蒙阴县、莒南县、郯城县、临沭县、河东区、兰陵县)

大同市(新荣区、云冈区、广灵县、灵丘县、天镇县、阳高县、左云县、云州区、平城区、浑源县)

眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

漳州市(长泰区、芗城区、漳浦县、南靖县、华安县、诏安县、龙海区、平和县、龙文区、云霄县、东山县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）