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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

澳门特别行政区

枣庄市(台儿庄区、山亭区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市)

桂林市(灌阳县、临桂区、永福县、阳朔县、雁山区、七星区、平乐县、资源县、兴安县、龙胜各族自治县、灵川县、恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、全州县、叠彩区、荔浦市)  长治市(长子县、上党区、壶关县、襄垣县、潞城区、沁县、沁源县、潞州区、武乡县、平顺县、黎城县、屯留区)

聊城市(莘县、临清市、东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区、冠县、高唐县)

滨州市(阳信县、无棣县、博兴县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区)

南通市(如皋市、通州区、海安市、海门区、启东市、如东县、崇川区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  开封市(鼓楼区、龙亭区、尉氏县、祥符区、通许县、兰考县、禹王台区、顺河回族区、杞县)

西宁市(城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城东区、城西区)

郴州市(永兴县、安仁县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、宜章县、临武县、桂阳县、北湖区、桂东县、资兴市)

泉州市(鲤城区、金门县、永春县、惠安县、安溪县、洛江区、南安市、泉港区、德化县、晋江市、石狮市、丰泽区)

宜昌市(五峰土家族自治县、猇亭区、枝江市、夷陵区、西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、远安县、宜都市、点军区、伍家岗区、秭归县、当阳市)

牡丹江市(西安区、爱民区、穆棱市、林口县、宁安市、海林市、东宁市、绥芬河市、东安区、阳明区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

大理白族自治州(永平县、云龙县、大理市、宾川县、洱源县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、根河市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区)

台州市(温岭市、临海市、椒江区、天台县、路桥区、仙居县、黄岩区、三门县、玉环市)

营口市(盖州市、老边区、大石桥市、西市区、站前区、鲅鱼圈区)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

广州市(海珠区、越秀区、花都区、荔湾区、增城区、南沙区、白云区、从化区、天河区、番禺区、黄埔区)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

咸阳市(武功县、长武县、泾阳县、三原县、渭城区、淳化县、杨陵区、旬邑县、乾县、彬州市、永寿县、秦都区、礼泉县、兴平市)

塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、塔城市、额敏县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

张掖市(高台县、民乐县、山丹县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

三门峡市(渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、陕州区)

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中山市

广元市(青川县、利州区、剑阁县、昭化区、朝天区、苍溪县、旺苍县)

新余市(分宜县、渝水区)

南宁市(宾阳县、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、隆安县、上林县、武鸣区、良庆区、青秀区、横州市、马山县、江南区)  辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

扬州市(江都区、广陵区、宝应县、邗江区、高邮市、仪征市)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴仁市、普安县、册亨县、贞丰县、兴义市、安龙县)

温州市(龙湾区、瓯海区、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、洞头区、泰顺县、龙港市、瑞安市、乐清市、鹿城区)凉山彝族自治州(普格县、越西县、喜德县、会东县、布拖县、美姑县、宁南县、德昌县、昭觉县、会理市、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、甘洛县、雷波县、盐源县、西昌市)

承德市(宽城满族自治县、双滦区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、平泉市、承德县、隆化县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)  铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)

洛阳市(涧西区、偃师区、西工区、新安县、伊川县、嵩县、宜阳县、瀍河回族区、洛宁县、汝阳县、孟津区、老城区、栾川县、洛龙区)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、千山区、铁西区、台安县、铁东区、立山区)鸡西市(鸡东县、滴道区、城子河区、密山市、梨树区、鸡冠区、恒山区、麻山区、虎林市)

乐山市(马边彝族自治县、市中区、犍为县、沙湾区、井研县、金口河区、峨眉山市、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县)

广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、岳池县)

濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、清丰县、台前县、南乐县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

成都市(龙泉驿区、都江堰市、武侯区、双流区、大邑县、崇州市、蒲江县、锦江区、青羊区、简阳市、邛崃市、温江区、青白江区、彭州市、成华区、金牛区、新津区、郫都区、金堂县、新都区)

青岛市(李沧区、黄岛区、胶州市、崂山区、平度市、即墨区、城阳区、市南区、市北区、莱西市)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、道县、东安县、冷水滩区、零陵区、祁阳市、江永县、新田县、宁远县)

济南市(长清区、历下区、章丘区、历城区、槐荫区、莱芜区、钢城区、商河县、市中区、济阳区、天桥区、平阴县)

楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、大姚县、南华县、武定县、元谋县、牟定县、楚雄市、双柏县、禄丰市)

杭州市(钱塘区、拱墅区、富阳区、余杭区、淳安县、临安区、桐庐县、上城区、滨江区、建德市、临平区、萧山区、西湖区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、应县、右玉县、怀仁市)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、化州市、高州市)

兰州市(榆中县、永登县、安宁区、皋兰县、城关区、红古区、西固区、七里河区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。