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松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

长治市(襄垣县、平顺县、壶关县、潞州区、潞城区、沁县、屯留区、沁源县、上党区、黎城县、长子县、武乡县)

芜湖市(无为市、南陵县、镜湖区、鸠江区、湾沚区、繁昌区、弋江区)

德州市(宁津县、陵城区、临邑县、齐河县、夏津县、庆云县、德城区、武城县、平原县、禹城市、乐陵市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市)

阜新市(清河门区、彰武县、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

哈尔滨市(巴彦县、依兰县、五常市、南岗区、阿城区、道外区、方正县、尚志市、双城区、木兰县、松北区、呼兰区、延寿县、宾县、平房区、道里区、通河县、香坊区)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)

武汉市(汉阳区、黄陂区、新洲区、硚口区、青山区、东西湖区、江岸区、武昌区、江夏区、洪山区、汉南区、江汉区、蔡甸区)

烟台市(牟平区、莱阳市、福山区、莱山区、蓬莱区、莱州市、招远市、栖霞市、海阳市、芝罘区、龙口市)

朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市)

葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、南票区、兴城市、龙港区)

盐城市(射阳县、盐都区、阜宁县、响水县、建湖县、东台市、滨海县、大丰区、亭湖区)

沈阳市(沈北新区、和平区、法库县、浑南区、大东区、新民市、铁西区、康平县、皇姑区、沈河区、辽中区、苏家屯区、于洪区)

昌都市(类乌齐县、丁青县、江达县、边坝县、八宿县、卡若区、贡觉县、芒康县、左贡县、洛隆县、察雅县)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)

北京市(东城区、丰台区、通州区、海淀区、石景山区、怀柔区、门头沟区、昌平区、大兴区、密云区、延庆区、房山区、顺义区、朝阳区、平谷区、西城区)

丹东市(元宝区、振安区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县)

重庆市(黔江区、璧山区、城口县、丰都县、巴南区、北碚区、綦江区、渝中区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、开州区、南岸区、大渡口区、忠县、潼南区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、大足区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、渝北区、南川区、荣昌区、九龙坡区、梁平区、涪陵区、沙坪坝区、奉节县、江北区、云阳县、武隆区、石柱土家族自治县、江津区、合川区、永川区、垫江县)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)

新余市(分宜县、渝水区)

那曲市(索县、巴青县、申扎县、尼玛县、班戈县、比如县、双湖县、聂荣县、安多县、色尼区、嘉黎县)

柳州市(鱼峰区、柳城县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、融安县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、保靖县、永顺县、龙山县、凤凰县、花垣县、泸溪县)

贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县)

宜昌市(长阳土家族自治县、猇亭区、枝江市、兴山县、点军区、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市、当阳市、夷陵区、西陵区、秭归县、远安县)

宁夏回族自治区

达州市(通川区、达川区、大竹县、宣汉县、万源市、渠县、开江县)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)

贵阳市(清镇市、息烽县、观山湖区、白云区、花溪区、乌当区、南明区、开阳县、云岩区、修文县)

驻马店市(正阳县、泌阳县、遂平县、确山县、平舆县、驿城区、上蔡县、西平县、新蔡县、汝南县)

白银市(白银区、景泰县、靖远县、会宁县、平川区)

无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、惠山区、宜兴市、滨湖区、新吴区)

泰州市(靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区、兴化市、海陵区)

日喀则市(定日县、仲巴县、岗巴县、仁布县、亚东县、萨嘎县、吉隆县、拉孜县、聂拉木县、白朗县、桑珠孜区、南木林县、康马县、谢通门县、萨迦县、江孜县、定结县、昂仁县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

泰安市(岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、泰山区)

淮南市(潘集区、大通区、八公山区、凤台县、田家庵区、寿县、谢家集区)

青岛市(市南区、李沧区、平度市、黄岛区、城阳区、市北区、即墨区、莱西市、崂山区、胶州市)

自贡市(沿滩区、荣县、贡井区、大安区、富顺县、自流井区)

楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、楚雄市、大姚县、武定县、双柏县、姚安县、南华县、禄丰市、牟定县)

眉山市(彭山区、东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县)

周口市(鹿邑县、扶沟县、西华县、川汇区、淮阳区、太康县、郸城县、沈丘县、项城市、商水县)

梧州市(岑溪市、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、藤县)

洛阳市(宜阳县、涧西区、偃师区、伊川县、瀍河回族区、洛龙区、洛宁县、新安县、汝阳县、老城区、栾川县、嵩县、孟津区、西工区)

沧州市(盐山县、泊头市、新华区、河间市、运河区、孟村回族自治县、沧县、肃宁县、海兴县、黄骅市、青县、吴桥县、献县、东光县、任丘市、南皮县)

湛江市(坡头区、吴川市、麻章区、徐闻县、遂溪县、霞山区、赤坎区、廉江市、雷州市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、册亨县、兴义市、望谟县、安龙县、贞丰县、兴仁市)

巴中市(通江县、南江县、恩阳区、平昌县、巴州区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

呼伦贝尔市(牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、根河市、满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗)

白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

平顶山市(舞钢市、石龙区、鲁山县、新华区、卫东区、湛河区、宝丰县、汝州市、郏县、叶县)

嘉峪关市

九江市(武宁县、柴桑区、瑞昌市、庐山市、修水县、德安县、永修县、都昌县、湖口县、共青城市、浔阳区、濂溪区、彭泽县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市)

福州市(平潭县、鼓楼区、永泰县、台江区、连江县、罗源县、长乐区、晋安区、闽清县、福清市、仓山区、马尾区、闽侯县)

菏泽市(东明县、单县、曹县、巨野县、牡丹区、鄄城县、郓城县、成武县、定陶区)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、顺德区、南海区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

吉安市(吉安县、青原区、新干县、吉州区、遂川县、泰和县、万安县、安福县、永丰县、吉水县、井冈山市、峡江县、永新县)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县、英德市、佛冈县)

常州市(新北区、天宁区、金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、凭祥市、大新县、龙州县、江州区)

抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、顺城区)

肇庆市(鼎湖区、怀集县、封开县、四会市、广宁县、端州区、德庆县、高要区)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

晋中市(榆次区、灵石县、平遥县、和顺县、寿阳县、昔阳县、介休市、太谷区、榆社县、左权县、祁县)

渭南市(澄城县、潼关县、富平县、蒲城县、合阳县、韩城市、白水县、大荔县、临渭区、华阴市、华州区)

吕梁市(离石区、岚县、交城县、交口县、文水县、方山县、兴县、石楼县、柳林县、孝义市、中阳县、汾阳市、临县)

济源市

白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市、兴宾区)

宜春市(丰城市、万载县、靖安县、樟树市、袁州区、宜丰县、奉新县、铜鼓县、上高县、高安市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

吉林市(舒兰市、丰满区、磐石市、桦甸市、龙潭区、蛟河市、船营区、永吉县、昌邑区)

  转自:北京商报

  农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

  在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。

  又有两家县级机构将被合并

  延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。

  “临时股东大会延期到今日早上召开,之前已经发布了补充通知,审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

  据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。

  荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。

  根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

  产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。

  地市级农商行规模效应显现

  近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。

  今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

  据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。

  根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。

  “在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。

  仍需强化风险管理和公司治理

  除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

  例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

  “地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。

  不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

  随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。

  王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。

  北京商报记者 李海颜

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