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呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、回民区、新城区、托克托县、和林格尔县、清水河县、武川县、玉泉区)

哈尔滨市(尚志市、巴彦县、延寿县、双城区、木兰县、依兰县、松北区、南岗区、阿城区、方正县、呼兰区、道外区、宾县、平房区、五常市、香坊区、通河县、道里区)

武汉市(汉阳区、新洲区、硚口区、江汉区、黄陂区、江夏区、蔡甸区、洪山区、江岸区、武昌区、东西湖区、汉南区、青山区)

平顶山市(叶县、卫东区、舞钢市、湛河区、汝州市、鲁山县、石龙区、新华区、郏县、宝丰县)  贵阳市(南明区、观山湖区、白云区、修文县、清镇市、开阳县、花溪区、云岩区、息烽县、乌当区)

周口市(鹿邑县、沈丘县、郸城县、西华县、扶沟县、川汇区、商水县、太康县、项城市、淮阳区)

郑州市(管城回族区、惠济区、金水区、新郑市、上街区、新密市、荥阳市、二七区、巩义市、中原区、登封市、中牟县)

烟台市(莱阳市、芝罘区、牟平区、龙口市、蓬莱区、福山区、招远市、莱州市、莱山区、海阳市、栖霞市)鸡西市(恒山区、鸡东县、鸡冠区、城子河区、滴道区、密山市、虎林市、麻山区、梨树区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)  巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、五原县)

新乡市(封丘县、长垣市、延津县、获嘉县、原阳县、红旗区、新乡县、卫滨区、卫辉市、凤泉区、牧野区、辉县市)

忻州市(繁峙县、宁武县、代县、原平市、保德县、五台县、静乐县、偏关县、定襄县、忻府区、河曲县、神池县、岢岚县、五寨县)

银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区)

保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

雅安市(芦山县、天全县、宝兴县、荥经县、汉源县、雨城区、石棉县、名山区)

河源市(龙川县、连平县、紫金县、源城区、和平县、东源县)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

湛江市(徐闻县、坡头区、吴川市、霞山区、廉江市、赤坎区、雷州市、遂溪县、麻章区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、连山区、龙港区、建昌县)

襄阳市(樊城区、老河口市、宜城市、枣阳市、南漳县、襄城区、保康县、谷城县、襄州区)

四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

喀什地区(岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、叶城县、泽普县、疏勒县、喀什市、莎车县、麦盖提县、伽师县、疏附县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

宜春市(丰城市、宜丰县、铜鼓县、樟树市、袁州区、奉新县、高安市、靖安县、上高县、万载县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

沧州市(海兴县、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、献县、沧县、青县、泊头市、吴桥县、东光县、河间市、盐山县、新华区、南皮县、肃宁县、运河区)

邯郸市(峰峰矿区、涉县、广平县、成安县、曲周县、永年区、肥乡区、鸡泽县、邯山区、磁县、魏县、复兴区、武安市、馆陶县、临漳县、邱县、大名县、丛台区)

晋城市(高平市、沁水县、阳城县、泽州县、陵川县、城区)

宣城市(宁国市、广德市、绩溪县、旌德县、郎溪县、泾县、宣州区)

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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

嘉峪关市

淮南市(谢家集区、潘集区、田家庵区、寿县、凤台县、大通区、八公山区)

吉林市(龙潭区、桦甸市、昌邑区、丰满区、船营区、磐石市、舒兰市、永吉县、蛟河市)  商洛市(商南县、柞水县、商州区、丹凤县、山阳县、镇安县、洛南县)

定西市(漳县、陇西县、临洮县、安定区、岷县、通渭县、渭源县)

毕节市(纳雍县、金沙县、赫章县、织金县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市、越城区)林芝市(波密县、朗县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县)  永州市(新田县、冷水滩区、江永县、祁阳市、东安县、道县、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、双牌县)

衡水市(桃城区、安平县、饶阳县、冀州区、枣强县、阜城县、武邑县、故城县、武强县、深州市、景县)

阳泉市(城区、盂县、平定县、矿区、郊区)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、天山区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县)九江市(武宁县、共青城市、柴桑区、德安县、永修县、彭泽县、浔阳区、庐山市、都昌县、瑞昌市、湖口县、濂溪区、修水县)

百色市(平果市、田东县、那坡县、田林县、德保县、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、乐业县、右江区、西林县、靖西市)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、德清县、南浔区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

石河子市(新星市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、白杨市、双河市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

常德市(汉寿县、鼎城区、安乡县、临澧县、澧县、武陵区、石门县、桃源县、津市市)

淮安市(金湖县、涟水县、清江浦区、淮安区、洪泽区、盱眙县、淮阴区)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、古丈县、吉首市、永顺县、凤凰县、花垣县、保靖县)

上饶市(广信区、铅山县、信州区、弋阳县、玉山县、广丰区、婺源县、横峰县、余干县、德兴市、鄱阳县、万年县)

牡丹江市(穆棱市、西安区、爱民区、宁安市、阳明区、绥芬河市、东安区、林口县、海林市、东宁市)

德阳市(中江县、罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市、广汉市)

阿坝藏族羌族自治州(理县、若尔盖县、红原县、黑水县、汶川县、松潘县、马尔康市、九寨沟县、茂县、阿坝县、壤塘县、小金县、金川县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

广西壮族自治区

内江市(隆昌市、东兴区、资中县、市中区、威远县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。