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本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区)

宜宾市(长宁县、兴文县、珙县、筠连县、南溪区、叙州区、翠屏区、高县、屏山县、江安县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)

新乡市(牧野区、长垣市、辉县市、新乡县、红旗区、卫辉市、封丘县、获嘉县、凤泉区、卫滨区、延津县、原阳县)  乐山市(五通桥区、金口河区、峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、夹江县、沐川县、井研县、市中区、峨眉山市)

通化市(柳河县、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、梅河口市、通化县)

苏州市(太仓市、昆山市、吴中区、常熟市、张家港市、姑苏区、虎丘区、相城区、吴江区)

怀化市(溆浦县、鹤城区、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

桂林市(资源县、临桂区、兴安县、七星区、灵川县、平乐县、雁山区、全州县、叠彩区、荔浦市、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、秀峰区、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区)  河池市(环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、金城江区、巴马瑶族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

三沙市(南沙区、西沙区)

张家口市(万全区、康保县、怀来县、桥东区、蔚县、怀安县、桥西区、赤城县、崇礼区、下花园区、沽源县、宣化区、张北县、涿鹿县、阳原县、尚义县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

延安市(黄龙县、延长县、富县、宜川县、宝塔区、安塞区、黄陵县、洛川县、吴起县、延川县、甘泉县、子长市、志丹县)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

宁德市(柘荣县、古田县、屏南县、寿宁县、霞浦县、福鼎市、福安市、周宁县、蕉城区)

东营市(利津县、河口区、垦利区、东营区、广饶县)

南充市(南部县、阆中市、营山县、仪陇县、蓬安县、西充县、顺庆区、高坪区、嘉陵区)

牡丹江市(海林市、宁安市、西安区、东宁市、穆棱市、林口县、阳明区、爱民区、绥芬河市、东安区)

呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)

遵义市(绥阳县、湄潭县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、仁怀市、汇川区、习水县、凤冈县、播州区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、正安县)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、青田县、庆元县、龙泉市、遂昌县、松阳县、莲都区、云和县)

德阳市(广汉市、什邡市、中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市)

丹东市(元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

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商丘市(梁园区、柘城县、睢阳区、虞城县、民权县、夏邑县、永城市、睢县、宁陵县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县、普安县、兴义市)

扬州市(宝应县、邗江区、江都区、高邮市、仪征市、广陵区)  玉林市(北流市、博白县、陆川县、玉州区、福绵区、容县、兴业县)

合肥市(肥西县、巢湖市、庐江县、瑶海区、庐阳区、包河区、肥东县、长丰县、蜀山区)

榆林市(定边县、靖边县、横山区、子洲县、米脂县、府谷县、吴堡县、佳县、清涧县、榆阳区、神木市、绥德县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)无锡市(梁溪区、滨湖区、惠山区、新吴区、宜兴市、锡山区、江阴市)

庆阳市(庆城县、合水县、宁县、环县、正宁县、西峰区、镇原县、华池县)  吕梁市(兴县、岚县、汾阳市、文水县、临县、交城县、柳林县、石楼县、方山县、交口县、孝义市、离石区、中阳县)

阜阳市(颍泉区、临泉县、界首市、太和县、颍东区、阜南县、颍州区、颍上县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

重庆市(石柱土家族自治县、璧山区、潼南区、巴南区、江津区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、武隆区、黔江区、云阳县、奉节县、巫溪县、合川区、长寿区、忠县、沙坪坝区、北碚区、南岸区、江北区、渝北区、綦江区、万州区、巫山县、城口县、开州区、南川区、秀山土家族苗族自治县、大足区、垫江县、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、丰都县、大渡口区、永川区、铜梁区、荣昌区、涪陵区)阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、措勤县、札达县、日土县、普兰县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市、薛城区、峄城区)

固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)

大庆市(肇州县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、肇源县、让胡路区、林甸县)

惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县)

赤峰市(巴林右旗、红山区、宁城县、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、林西县、元宝山区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

焦作市(修武县、武陟县、解放区、孟州市、山阳区、中站区、博爱县、温县、沁阳市、马村区)

南平市(延平区、松溪县、顺昌县、邵武市、政和县、建瓯市、建阳区、武夷山市、浦城县、光泽县)

汉中市(佛坪县、南郑区、洋县、镇巴县、勉县、汉台区、略阳县、城固县、西乡县、宁强县、留坝县)

临汾市(古县、侯马市、霍州市、尧都区、乡宁县、安泽县、永和县、翼城县、襄汾县、曲沃县、大宁县、浮山县、隰县、吉县、洪洞县、汾西县、蒲县)

宁波市(北仑区、象山县、海曙区、宁海县、余姚市、慈溪市、江北区、镇海区、鄞州区、奉化区)

抚州市(南丰县、宜黄县、乐安县、崇仁县、临川区、南城县、资溪县、金溪县、广昌县、东乡区、黎川县)

定西市(岷县、安定区、临洮县、通渭县、陇西县、渭源县、漳县)

南通市(启东市、海安市、通州区、如东县、海门区、崇川区、如皋市)

通辽市(科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

济南市(莱芜区、历下区、钢城区、商河县、槐荫区、长清区、天桥区、章丘区、济阳区、市中区、历城区、平阴县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟