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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗)

五指山市(昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、定安县、东方市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、临高县、屯昌县)

开封市(通许县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、兰考县、杞县、尉氏县)

赣州市(寻乌县、全南县、石城县、兴国县、宁都县、章贡区、上犹县、信丰县、大余县、瑞金市、南康区、会昌县、安远县、于都县、龙南市、崇义县、赣县区、定南县)  枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、滕州市、峄城区、台儿庄区)

连云港市(东海县、灌云县、连云区、灌南县、海州区、赣榆区)

临汾市(霍州市、洪洞县、侯马市、汾西县、尧都区、古县、蒲县、浮山县、翼城县、大宁县、乡宁县、曲沃县、襄汾县、安泽县、永和县、吉县、隰县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

濮阳市(台前县、清丰县、华龙区、濮阳县、南乐县、范县)  黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、大姚县、禄丰市、永仁县、牟定县、武定县、姚安县、元谋县、楚雄市)

永州市(江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县、零陵区、江永县、东安县、道县、新田县、祁阳市、冷水滩区、宁远县)

北京市(丰台区、大兴区、怀柔区、昌平区、朝阳区、延庆区、西城区、石景山区、房山区、海淀区、通州区、密云区、东城区、顺义区、平谷区、门头沟区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县、同心县)

南宁市(青秀区、西乡塘区、上林县、横州市、马山县、兴宁区、良庆区、邕宁区、江南区、武鸣区、宾阳县、隆安县)

阿里地区(普兰县、噶尔县、札达县、措勤县、改则县、革吉县、日土县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

吉安市(永新县、永丰县、万安县、峡江县、遂川县、吉水县、吉州区、安福县、吉安县、青原区、泰和县、井冈山市、新干县)

宜昌市(长阳土家族自治县、伍家岗区、兴山县、西陵区、夷陵区、当阳市、宜都市、枝江市、点军区、猇亭区、远安县、秭归县、五峰土家族自治县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

贵港市(覃塘区、平南县、港南区、桂平市、港北区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、福海县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)

抚州市(黎川县、广昌县、宜黄县、金溪县、南丰县、乐安县、东乡区、崇仁县、资溪县、南城县、临川区)

运城市(夏县、新绛县、绛县、闻喜县、平陆县、临猗县、万荣县、稷山县、垣曲县、盐湖区、河津市、永济市、芮城县)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)

苏州市(太仓市、虎丘区、常熟市、张家港市、昆山市、吴江区、吴中区、姑苏区、相城区)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)

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湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)

河池市(南丹县、金城江区、东兰县、凤山县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

陇南市(宕昌县、武都区、文县、西和县、康县、两当县、礼县、徽县、成县)  金昌市(永昌县、金川区)

儋州市

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、沙湾区、井研县、市中区、五通桥区、犍为县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

衡阳市(衡南县、祁东县、衡阳县、常宁市、珠晖区、耒阳市、蒸湘区、衡东县、衡山县、石鼓区、雁峰区、南岳区)  毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、黔西市、纳雍县、大方县、七星关区)

遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、湄潭县、绥阳县、正安县、仁怀市、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、凤冈县、习水县)

临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、和政县、临夏市、东乡族自治县、康乐县)

赤峰市(松山区、喀喇沁旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗)仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

长沙市(开福区、宁乡市、浏阳市、长沙县、天心区、望城区、岳麓区、芙蓉区、雨花区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

株洲市(荷塘区、芦淞区、炎陵县、天元区、醴陵市、渌口区、攸县、茶陵县、石峰区)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、富宁县、广南县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、砚山县)

廊坊市(霸州市、香河县、固安县、安次区、大城县、大厂回族自治县、永清县、广阳区、文安县、三河市)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、新城区、清水河县、玉泉区、和林格尔县、回民区、武川县、赛罕区)

大连市(长海县、庄河市、中山区、瓦房店市、沙河口区、西岗区、甘井子区、金州区、普兰店区、旅顺口区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、咸安区)

兰州市(榆中县、永登县、安宁区、七里河区、城关区、红古区、西固区、皋兰县)

新疆维吾尔自治区

抚顺市(抚顺县、新抚区、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区)

内江市(资中县、东兴区、市中区、隆昌市、威远县)

宜宾市(筠连县、翠屏区、珙县、长宁县、叙州区、南溪区、高县、江安县、屏山县、兴文县)

南通市(如东县、启东市、通州区、海门区、崇川区、如皋市、海安市)

鞍山市(千山区、海城市、台安县、铁西区、铁东区、立山区、岫岩满族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜