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淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、凤台县、谢家集区、八公山区、大通区)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、南湖区、海宁市、海盐县)

连云港市(东海县、灌云县、海州区、赣榆区、灌南县、连云区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、滦平县、承德县、隆化县、宽城满族自治县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县)  信阳市(商城县、淮滨县、新县、罗山县、潢川县、光山县、浉河区、固始县、平桥区、息县)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、宣恩县、建始县、来凤县、恩施市、巴东县、利川市)海东市(互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

重庆市(奉节县、沙坪坝区、永川区、万州区、巴南区、大渡口区、开州区、巫溪县、江津区、石柱土家族自治县、丰都县、武隆区、云阳县、綦江区、南岸区、涪陵区、黔江区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、潼南区、九龙坡区、垫江县、璧山区、铜梁区、南川区、北碚区、合川区、梁平区、城口县、巫山县、渝中区、渝北区、江北区、大足区、长寿区)  巴中市(南江县、巴州区、通江县、平昌县、恩阳区)

济源市

辽阳市(辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区、文圣区)

清远市(清新区、英德市、清城区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县)

甘南藏族自治州(迭部县、碌曲县、合作市、卓尼县、舟曲县、临潭县、玛曲县、夏河县)

潍坊市(坊子区、青州市、临朐县、昌邑市、诸城市、寿光市、奎文区、潍城区、寒亭区、高密市、昌乐县、安丘市)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、新城区、回民区、和林格尔县、武川县、托克托县)

苏州市(吴江区、虎丘区、相城区、常熟市、昆山市、吴中区、姑苏区、张家港市、太仓市)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

临沧市(永德县、临翔区、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)

廊坊市(安次区、大城县、固安县、霸州市、永清县、文安县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、香河县)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、理县、马尔康市、黑水县、汶川县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、红原县、九寨沟县、松潘县、茂县、小金县)

长沙市(开福区、浏阳市、望城区、宁乡市、长沙县、天心区、芙蓉区、雨花区、岳麓区)

宝鸡市(麟游县、岐山县、扶风县、金台区、千阳县、眉县、陈仓区、凤翔区、凤县、陇县、太白县、渭滨区)

大庆市(肇源县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、让胡路区、龙凤区、红岗区)

贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)

安顺市(普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

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防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

百色市(右江区、凌云县、靖西市、西林县、田阳区、田林县、隆林各族自治县、平果市、田东县、乐业县、德保县、那坡县)

宣城市(宁国市、广德市、绩溪县、泾县、郎溪县、宣州区、旌德县)

周口市(鹿邑县、沈丘县、淮阳区、川汇区、项城市、太康县、商水县、西华县、扶沟县、郸城县)  云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、民乐县、山丹县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市)常德市(桃源县、武陵区、石门县、津市市、澧县、安乡县、鼎城区、汉寿县、临澧县)

金华市(金东区、浦江县、磐安县、婺城区、义乌市、永康市、武义县、东阳市、兰溪市)  梧州市(长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县、岑溪市、万秀区、龙圩区)

莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县、久治县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)日喀则市(萨迦县、定日县、江孜县、亚东县、仲巴县、白朗县、吉隆县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、谢通门县、定结县、岗巴县、康马县、萨嘎县、仁布县、桑珠孜区、昂仁县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

赤峰市(巴林右旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、克什克腾旗、红山区、林西县、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、新源县、霍城县、尼勒克县、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、奎屯市)

白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)

许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区)

内江市(威远县、隆昌市、市中区、东兴区、资中县)

南京市(秦淮区、溧水区、玄武区、浦口区、江宁区、栖霞区、六合区、雨花台区、高淳区、建邺区、鼓楼区)

自贡市(大安区、荣县、富顺县、贡井区、自流井区、沿滩区)

乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、沐川县、夹江县、马边彝族自治县、井研县、市中区、金口河区、五通桥区、峨眉山市)

福州市(闽侯县、晋安区、罗源县、永泰县、平潭县、马尾区、闽清县、仓山区、鼓楼区、福清市、连江县、长乐区、台江区)

大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、剑川县、永平县、云龙县、洱源县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县)

昭通市(昭阳区、大关县、盐津县、永善县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、巧家县、威信县、水富市、彝良县)

商丘市(永城市、宁陵县、睢县、梁园区、民权县、睢阳区、夏邑县、柘城县、虞城县)

南昌市(青山湖区、南昌县、西湖区、红谷滩区、东湖区、安义县、新建区、青云谱区、进贤县)

长春市(南关区、农安县、九台区、宽城区、榆树市、双阳区、公主岭市、绿园区、朝阳区、二道区、德惠市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）