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全国服务区域：
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
无锡市(锡山区、宜兴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、江阴市)
银川市(西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区、灵武市、贺兰县)
岳阳市(华容县、云溪区、汨罗市、平江县、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、君山区、湘阴县)
毕节市(黔西市、七星关区、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、金沙县)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)
绵阳市(梓潼县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、三台县、平武县、江油市)
安庆市(怀宁县、太湖县、潜山市、宿松县、宜秀区、岳西县、望江县、桐城市、迎江区、大观区)
拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、城关区)
庆阳市(宁县、镇原县、庆城县、西峰区、合水县、环县、正宁县、华池县)
通化市(通化县、辉南县、集安市、梅河口市、东昌区、柳河县、二道江区)
成都市(青羊区、新都区、新津区、金牛区、大邑县、蒲江县、成华区、武侯区、彭州市、锦江区、邛崃市、都江堰市、郫都区、龙泉驿区、崇州市、金堂县、温江区、青白江区、简阳市、双流区)
宜宾市(高县、翠屏区、筠连县、珙县、叙州区、屏山县、兴文县、江安县、长宁县、南溪区)
济南市(章丘区、平阴县、钢城区、长清区、历下区、槐荫区、天桥区、济阳区、商河县、莱芜区、历城区、市中区)
达州市(开江县、渠县、宣汉县、大竹县、达川区、通川区、万源市)
驻马店市(平舆县、上蔡县、驿城区、新蔡县、汝南县、遂平县、西平县、确山县、正阳县、泌阳县)
遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)
漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
酒泉市(玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)
伊春市(嘉荫县、铁力市、丰林县、大箐山县、南岔县、乌翠区、金林区、友好区、汤旺县、伊美区)
宜春市(靖安县、袁州区、万载县、奉新县、铜鼓县、上高县、宜丰县、丰城市、樟树市、高安市)
延安市(吴起县、志丹县、延长县、宜川县、安塞区、延川县、黄龙县、富县、宝塔区、子长市、洛川县、黄陵县、甘泉县)
贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)
长春市(公主岭市、九台区、榆树市、二道区、绿园区、宽城区、德惠市、南关区、农安县、双阳区、朝阳区)
南京市(秦淮区、溧水区、鼓楼区、六合区、高淳区、浦口区、栖霞区、建邺区、玄武区、江宁区、雨花台区)
喀什地区(疏附县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、喀什市、莎车县、麦盖提县、泽普县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、疏勒县)
荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、惠来县、榕城区)
洛阳市(老城区、偃师区、宜阳县、洛龙区、新安县、汝阳县、嵩县、西工区、栾川县、洛宁县、瀍河回族区、伊川县、孟津区、涧西区)
朝阳市(凌源市、北票市、双塔区、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
黄冈市(英山县、麻城市、黄州区、武穴市、黄梅县、团风县、红安县、蕲春县、罗田县、浠水县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、夏河县、舟曲县、玛曲县、临潭县、迭部县、合作市)
连云港市(灌云县、连云区、东海县、赣榆区、灌南县、海州区)
晋城市(城区、陵川县、沁水县、高平市、阳城县、泽州县)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
锡林郭勒盟(镶黄旗、多伦县、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)
湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)
宜昌市(夷陵区、宜都市、西陵区、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、伍家岗区、枝江市、当阳市、点军区、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县)
衡水市(枣强县、武强县、冀州区、安平县、桃城区、饶阳县、故城县、深州市、景县、阜城县、武邑县)
大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、祥云县、大理市、永平县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县)
重庆市(合川区、石柱土家族自治县、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、南川区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、大足区、奉节县、铜梁区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、北碚区、武隆区、梁平区、南岸区、城口县、江津区、垫江县、巫山县、荣昌区、黔江区、渝中区、沙坪坝区、渝北区、丰都县、江北区、璧山区、涪陵区、云阳县、忠县、永川区、长寿区、万州区、潼南区、开州区)
新余市(分宜县、渝水区)
黄山市(黟县、屯溪区、歙县、黄山区、徽州区、休宁县、祁门县)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、咸丰县、恩施市、宣恩县、巴东县、利川市、建始县)
昌都市(八宿县、类乌齐县、江达县、察雅县、卡若区、丁青县、左贡县、洛隆县、贡觉县、边坝县、芒康县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
邵阳市(北塔区、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、双清区、新宁县、新邵县、大祥区、邵东市、绥宁县、邵阳县、隆回县)
泉州市(南安市、安溪县、鲤城区、丰泽区、惠安县、晋江市、石狮市、德化县、永春县、金门县、泉港区、洛江区)
孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、汉川市、安陆市、孝南区、云梦县)
滨州市(惠民县、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县、滨城区)
鹤岗市(向阳区、兴安区、工农区、东山区、萝北县、兴山区、南山区、绥滨县)
北京市(西城区、海淀区、怀柔区、昌平区、延庆区、顺义区、大兴区、丰台区、房山区、石景山区、密云区、通州区、东城区、朝阳区、门头沟区、平谷区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市)
常州市(金坛区、溧阳市、武进区、钟楼区、新北区、天宁区)
深圳市(龙华区、盐田区、罗湖区、光明区、坪山区、南山区、福田区、宝安区、龙岗区)
江门市(台山市、新会区、蓬江区、开平市、恩平市、鹤山市、江海区)
荆州市(松滋市、沙市区、监利市、洪湖市、公安县、石首市、江陵县、荆州区)
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永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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