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松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、太仆寺旗)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

苏州市(吴中区、常熟市、太仓市、相城区、昆山市、虎丘区、姑苏区、张家港市、吴江区)  商洛市(山阳县、洛南县、商州区、丹凤县、镇安县、商南县、柞水县)

桂林市(叠彩区、兴安县、永福县、七星区、象山区、恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、龙胜各族自治县、雁山区、临桂区、资源县、灌阳县、荔浦市、阳朔县、平乐县、灵川县)

南宁市(横州市、隆安县、青秀区、上林县、马山县、良庆区、江南区、武鸣区、兴宁区、西乡塘区、宾阳县、邕宁区)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

天水市(武山县、秦州区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)  庆阳市(西峰区、宁县、环县、镇原县、合水县、庆城县、正宁县、华池县)

南平市(建阳区、建瓯市、邵武市、顺昌县、延平区、武夷山市、松溪县、浦城县、光泽县、政和县)

襄阳市(保康县、襄城区、谷城县、樊城区、襄州区、南漳县、宜城市、老河口市、枣阳市)

遵义市(凤冈县、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、习水县、红花岗区、播州区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、赤水市、湄潭县、仁怀市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

梧州市(岑溪市、藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、长洲区、龙圩区)

福州市(罗源县、福清市、连江县、仓山区、闽侯县、闽清县、马尾区、平潭县、永泰县、鼓楼区、台江区、晋安区、长乐区)

乌兰察布市(卓资县、四子王旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、都匀市、平塘县、长顺县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县、独山县、贵定县、瓮安县、惠水县)

甘孜藏族自治州(康定市、稻城县、泸定县、得荣县、新龙县、色达县、巴塘县、甘孜县、雅江县、石渠县、德格县、炉霍县、九龙县、理塘县、丹巴县、乡城县、道孚县、白玉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

昭通市(永善县、大关县、彝良县、威信县、盐津县、绥江县、水富市、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、巧家县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、建水县、红河县、元阳县、石屏县、泸西县、蒙自市、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县)

平凉市(静宁县、崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县、崆峒区、泾川县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

烟台市(招远市、福山区、芝罘区、莱阳市、栖霞市、牟平区、蓬莱区、莱州市、莱山区、龙口市、海阳市)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县、惠城区)

金华市(武义县、兰溪市、金东区、东阳市、磐安县、义乌市、婺城区、浦江县、永康市)

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乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

张家口市(崇礼区、涿鹿县、阳原县、桥西区、怀安县、宣化区、沽源县、尚义县、张北县、万全区、桥东区、蔚县、赤城县、下花园区、康保县、怀来县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县、忻城县)  临汾市(隰县、侯马市、翼城县、尧都区、大宁县、曲沃县、安泽县、蒲县、洪洞县、汾西县、吉县、永和县、霍州市、襄汾县、乡宁县、古县、浮山县)

绵阳市(游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、江油市、梓潼县、盐亭县、涪城区、三台县)

孝感市(孝昌县、大悟县、汉川市、应城市、孝南区、安陆市、云梦县)

茂名市(电白区、高州市、化州市、茂南区、信宜市)海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、丘北县、文山市、砚山县)  信阳市(新县、潢川县、光山县、息县、淮滨县、平桥区、商城县、浉河区、固始县、罗山县)

株洲市(攸县、天元区、茶陵县、石峰区、芦淞区、荷塘区、醴陵市、渌口区、炎陵县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗)

太原市(迎泽区、古交市、杏花岭区、清徐县、晋源区、尖草坪区、阳曲县、万柏林区、娄烦县、小店区)丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

泉州市(洛江区、永春县、泉港区、晋江市、石狮市、惠安县、金门县、丰泽区、安溪县、南安市、鲤城区、德化县)

黄石市(阳新县、铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、西塞山区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、辰溪县、中方县、新晃侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

郴州市(北湖区、永兴县、汝城县、宜章县、嘉禾县、资兴市、桂阳县、苏仙区、临武县、桂东县、安仁县)

山南市(错那市、隆子县、浪卡子县、桑日县、琼结县、贡嘎县、加查县、洛扎县、措美县、曲松县、扎囊县、乃东区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、塔城市、额敏县、裕民县、乌苏市)

淮安市(淮安区、洪泽区、金湖县、淮阴区、涟水县、清江浦区、盱眙县)

营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、站前区)

扬州市(宝应县、邗江区、高邮市、广陵区、仪征市、江都区)

大连市(甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、长海县、庄河市、金州区、西岗区、沙河口区、中山区)

忻州市(原平市、保德县、五寨县、神池县、忻府区、五台县、静乐县、繁峙县、定襄县、河曲县、偏关县、宁武县、岢岚县、代县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、尉犁县、和静县、和硕县、库尔勒市)

合肥市(庐阳区、瑶海区、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、包河区、蜀山区、长丰县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅