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广安市(前锋区、武胜县、邻水县、广安区、岳池县、华蓥市)
遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
上饶市(横峰县、广丰区、铅山县、余干县、玉山县、鄱阳县、婺源县、信州区、万年县、广信区、德兴市、弋阳县)
河池市(巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、金城江区)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、海港区、山海关区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
桂林市(龙胜各族自治县、灌阳县、临桂区、灵川县、雁山区、恭城瑶族自治县、全州县、永福县、秀峰区、荔浦市、资源县、七星区、叠彩区、兴安县、平乐县、象山区、阳朔县)
儋州市
揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)
重庆市(忠县、荣昌区、巫溪县、奉节县、开州区、江津区、黔江区、大渡口区、南川区、石柱土家族自治县、合川区、涪陵区、渝中区、梁平区、江北区、云阳县、九龙坡区、璧山区、武隆区、潼南区、巫山县、大足区、万州区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、丰都县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、沙坪坝区、长寿区、永川区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、南岸区、渝北区、城口县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、东河区、昆都仑区、九原区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区)
南京市(建邺区、秦淮区、六合区、高淳区、栖霞区、玄武区、浦口区、江宁区、鼓楼区、溧水区、雨花台区)
鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、鹤山区、山城区)
滁州市(明光市、定远县、来安县、南谯区、全椒县、琅琊区、天长市、凤阳县)
临夏回族自治州(临夏县、广河县、临夏市、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)
商丘市(睢阳区、梁园区、民权县、柘城县、宁陵县、永城市、夏邑县、虞城县、睢县)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
黄冈市(黄梅县、英山县、麻城市、红安县、武穴市、罗田县、团风县、浠水县、黄州区、蕲春县)
达州市(达川区、大竹县、渠县、通川区、开江县、宣汉县、万源市)
三门峡市(陕州区、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县)
广西壮族自治区
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)
承德市(平泉市、兴隆县、承德县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、隆化县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、永德县、镇康县、沧源佤族自治县)
金昌市(永昌县、金川区)
大庆市(萨尔图区、林甸县、肇州县、肇源县、大同区、龙凤区、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)
来宾市(忻城县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)
济源市
三明市(大田县、清流县、建宁县、沙县区、明溪县、永安市、尤溪县、三元区、将乐县、泰宁县、宁化县)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县)
咸阳市(杨陵区、渭城区、乾县、武功县、泾阳县、长武县、旬邑县、兴平市、三原县、彬州市、礼泉县、秦都区、永寿县、淳化县)
阜新市(细河区、海州区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县)
伊春市(丰林县、大箐山县、伊美区、友好区、铁力市、南岔县、嘉荫县、乌翠区、汤旺县、金林区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
淮安市(洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮安区、淮阴区、金湖县)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区)
南阳市(淅川县、新野县、内乡县、方城县、社旗县、宛城区、西峡县、卧龙区、镇平县、桐柏县、邓州市、唐河县、南召县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
中山市
通化市(东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、通化县、集安市、梅河口市)
梅州市(平远县、梅县区、五华县、大埔县、兴宁市、蕉岭县、梅江区、丰顺县)
阜阳市(临泉县、颍上县、太和县、颍州区、颍东区、颍泉区、阜南县、界首市)
德州市(夏津县、武城县、陵城区、庆云县、乐陵市、宁津县、禹城市、齐河县、平原县、德城区、临邑县)
沈阳市(辽中区、法库县、大东区、浑南区、和平区、铁西区、苏家屯区、皇姑区、沈河区、康平县、于洪区、新民市、沈北新区)
成都市(龙泉驿区、邛崃市、金牛区、双流区、郫都区、金堂县、蒲江县、彭州市、锦江区、温江区、成华区、简阳市、大邑县、新都区、青羊区、新津区、青白江区、武侯区、崇州市、都江堰市)
衡阳市(珠晖区、耒阳市、雁峰区、祁东县、衡山县、衡南县、南岳区、衡阳县、衡东县、常宁市、石鼓区、蒸湘区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
衢州市(江山市、衢江区、常山县、龙游县、柯城区、开化县)
西藏自治区
邯郸市(磁县、复兴区、成安县、临漳县、大名县、邯山区、曲周县、邱县、涉县、馆陶县、广平县、魏县、肥乡区、鸡泽县、丛台区、永年区、峰峰矿区、武安市)
香港特别行政区
新乡市(封丘县、新乡县、长垣市、获嘉县、延津县、原阳县、辉县市、红旗区、凤泉区、牧野区、卫辉市、卫滨区)
长沙市(天心区、宁乡市、岳麓区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、开福区、望城区、雨花区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
贵阳市(云岩区、清镇市、修文县、南明区、乌当区、白云区、开阳县、观山湖区、息烽县、花溪区)
鞍山市(海城市、台安县、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、立山区)
陇南市(文县、礼县、两当县、宕昌县、西和县、康县、徽县、成县、武都区)
泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县)
安康市(紫阳县、宁陕县、石泉县、旬阳市、镇坪县、白河县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、平利县)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、巴东县、宣恩县、来凤县、恩施市、利川市、建始县)
乐山市(金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、市中区、沙湾区、井研县、马边彝族自治县)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县、甘州区、民乐县)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县)
许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区)
昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县)
洛阳市(孟津区、新安县、宜阳县、涧西区、西工区、洛宁县、嵩县、伊川县、偃师区、栾川县、老城区、瀍河回族区、洛龙区、汝阳县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县)
漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)
山南市(扎囊县、错那市、琼结县、加查县、贡嘎县、浪卡子县、隆子县、桑日县、乃东区、曲松县、措美县、洛扎县)
双鸭山市(岭东区、友谊县、集贤县、四方台区、尖山区、宝清县、饶河县、宝山区)
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马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、含山县、雨山区、和县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、和硕县)
常德市(武陵区、汉寿县、临澧县、津市市、鼎城区、澧县、石门县、桃源县、安乡县)
济南市(历城区、平阴县、槐荫区、天桥区、济阳区、商河县、莱芜区、长清区、钢城区、历下区、章丘区、市中区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、日土县、噶尔县、札达县、措勤县)
那曲市(索县、色尼区、巴青县、比如县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、安多县、双湖县、尼玛县、申扎县)
邵阳市(洞口县、隆回县、大祥区、新邵县、北塔区、武冈市、双清区、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县、邵阳县)
济宁市(曲阜市、任城区、微山县、嘉祥县、汶上县、梁山县、兖州区、泗水县、金乡县、鱼台县、邹城市)
福州市(罗源县、长乐区、平潭县、连江县、永泰县、闽清县、仓山区、台江区、福清市、马尾区、鼓楼区、晋安区、闽侯县)
江门市(鹤山市、恩平市、开平市、新会区、江海区、蓬江区、台山市)
西宁市(城东区、湟中区、湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区)
乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、凉城县、化德县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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