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更新时间：2025-04-27 14:05:52　浏览次数： 817

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萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)

保定市(涞水县、雄县、满城区、蠡县、竞秀区、莲池区、清苑区、定兴县、唐县、高碑店市、容城县、曲阳县、安新县、安国市、徐水区、涞源县、阜平县、望都县、博野县、高阳县、顺平县、涿州市、易县、定州市)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、舟曲县、碌曲县、迭部县、临潭县、合作市、玛曲县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、海盐县、海宁市、嘉善县、平湖市、秀洲区)

烟台市(龙口市、芝罘区、招远市、莱山区、福山区、莱阳市、栖霞市、蓬莱区、海阳市、牟平区、莱州市)

玉林市(北流市、博白县、容县、兴业县、玉州区、陆川县、福绵区)

香港特别行政区

昌都市(洛隆县、八宿县、察雅县、芒康县、卡若区、江达县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、边坝县)

来宾市(合山市、忻城县、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)

吕梁市(离石区、方山县、石楼县、文水县、柳林县、汾阳市、临县、兴县、交城县、交口县、中阳县、孝义市、岚县)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、平泉市、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县)

三明市(尤溪县、三元区、将乐县、建宁县、沙县区、大田县、明溪县、永安市、清流县、宁化县、泰宁县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

泉州市(洛江区、南安市、泉港区、安溪县、德化县、丰泽区、石狮市、永春县、鲤城区、晋江市、惠安县、金门县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正镶白旗、多伦县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

宝鸡市(扶风县、太白县、眉县、千阳县、渭滨区、金台区、麟游县、陈仓区、凤县、凤翔区、岐山县、陇县)

无锡市(江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、锡山区、惠山区、宜兴市)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、米东区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县)

临沂市(河东区、平邑县、沂水县、郯城县、沂南县、临沭县、莒南县、兰陵县、费县、蒙阴县、兰山区、罗庄区)

聊城市(茌平区、冠县、东昌府区、高唐县、临清市、东阿县、莘县、阳谷县)

荆州市(公安县、监利市、石首市、松滋市、洪湖市、沙市区、江陵县、荆州区)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)

双鸭山市(四方台区、集贤县、宝清县、饶河县、宝山区、岭东区、尖山区、友谊县)

江门市(江海区、开平市、台山市、恩平市、蓬江区、新会区、鹤山市)

洛阳市(老城区、新安县、洛宁县、瀍河回族区、西工区、栾川县、伊川县、汝阳县、涧西区、偃师区、宜阳县、孟津区、嵩县、洛龙区)

石河子市(五家渠市、双河市、新星市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、北屯市)

黄山市(祁门县、屯溪区、徽州区、黟县、黄山区、休宁县、歙县)

运城市(垣曲县、万荣县、稷山县、平陆县、河津市、新绛县、芮城县、永济市、临猗县、闻喜县、盐湖区、夏县、绛县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

衡阳市(常宁市、衡东县、衡阳县、雁峰区、衡山县、珠晖区、石鼓区、衡南县、耒阳市、南岳区、蒸湘区、祁东县)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区、顺城区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

辽阳市(太子河区、白塔区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、文圣区)

泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、合江县、江阳区、泸县)

五指山市(昌江黎族自治县、临高县、万宁市、文昌市、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、屯昌县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、连州市、清新区、清城区、佛冈县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、和静县、和硕县、若羌县、尉犁县、博湖县)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

雅安市(荥经县、石棉县、天全县、汉源县、芦山县、名山区、宝兴县、雨城区)

甘孜藏族自治州(乡城县、巴塘县、德格县、泸定县、理塘县、炉霍县、得荣县、色达县、康定市、甘孜县、白玉县、石渠县、稻城县、雅江县、新龙县、丹巴县、道孚县、九龙县)

河源市(龙川县、和平县、东源县、紫金县、源城区、连平县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

赣州市(宁都县、寻乌县、定南县、龙南市、石城县、会昌县、上犹县、崇义县、全南县、于都县、安远县、信丰县、赣县区、南康区、瑞金市、大余县、章贡区、兴国县)

周口市(西华县、鹿邑县、太康县、扶沟县、郸城县、沈丘县、项城市、淮阳区、川汇区、商水县)

白城市(通榆县、洮南市、大安市、镇赉县、洮北区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

通化市(通化县、二道江区、柳河县、辉南县、集安市、梅河口市、东昌区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县)

延安市(富县、洛川县、宜川县、延川县、黄龙县、甘泉县、黄陵县、吴起县、志丹县、延长县、子长市、宝塔区、安塞区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

齐齐哈尔市(龙沙区、龙江县、昂昂溪区、铁锋区、泰来县、甘南县、拜泉县、克东县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克山县、依安县、建华区、富裕县、讷河市、富拉尔基区)

南宁市(宾阳县、邕宁区、武鸣区、马山县、良庆区、横州市、隆安县、江南区、西乡塘区、青秀区、上林县、兴宁区)

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六安市(裕安区、霍邱县、霍山县、叶集区、金安区、金寨县、舒城县)

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廊坊市(文安县、香河县、安次区、大城县、固安县、广阳区、永清县、三河市、霸州市、大厂回族自治县)

邵阳市(绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、新邵县、双清区、新宁县、邵阳县、洞口县、隆回县、邵东市、武冈市、北塔区)

许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市、禹州市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

大理白族自治州(洱源县、鹤庆县、永平县、祥云县、巍山彝族回族自治县、剑川县、云龙县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、弥渡县)

西宁市(湟源县、城东区、湟中区、城中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、兴义市、贞丰县、安龙县、晴隆县、兴仁市、册亨县)

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转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁

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