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西安市(未央区、碑林区、新城区、临潼区、灞桥区、雁塔区、蓝田县、莲湖区、鄠邑区、周至县、长安区、高陵区、阎良区)

吉安市(新干县、峡江县、吉安县、永新县、井冈山市、遂川县、泰和县、安福县、永丰县、青原区、吉水县、万安县、吉州区)

白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)

大连市(长海县、中山区、甘井子区、普兰店区、金州区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、沙河口区、西岗区)  咸阳市(杨陵区、永寿县、秦都区、旬邑县、兴平市、乾县、长武县、彬州市、礼泉县、淳化县、泾阳县、武功县、渭城区、三原县)

双鸭山市(尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、饶河县、友谊县、宝山区)

烟台市(芝罘区、福山区、栖霞市、莱阳市、莱山区、莱州市、海阳市、龙口市、蓬莱区、招远市、牟平区)

天津市(蓟州区、宝坻区、滨海新区、东丽区、河西区、西青区、红桥区、宁河区、津南区、河北区、河东区、南开区、武清区、和平区、北辰区、静海区)荆州市(松滋市、江陵县、公安县、沙市区、荆州区、石首市、监利市、洪湖市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)  绥化市(海伦市、庆安县、绥棱县、北林区、望奎县、肇东市、兰西县、安达市、青冈县、明水县)

保定市(博野县、涞源县、竞秀区、安新县、清苑区、容城县、望都县、徐水区、定州市、涿州市、阜平县、易县、定兴县、满城区、蠡县、安国市、雄县、高碑店市、唐县、顺平县、涞水县、高阳县、曲阳县、莲池区)

贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)

扬州市(高邮市、邗江区、江都区、宝应县、仪征市、广陵区)

孝感市(孝昌县、云梦县、应城市、安陆市、孝南区、汉川市、大悟县)

乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、金口河区、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、沐川县、峨眉山市)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)

鹤岗市(兴安区、萝北县、向阳区、兴山区、工农区、绥滨县、南山区、东山区)

宁夏回族自治区

株洲市(茶陵县、天元区、芦淞区、荷塘区、醴陵市、攸县、石峰区、炎陵县、渌口区)

衡水市(枣强县、冀州区、安平县、故城县、景县、武强县、武邑县、饶阳县、阜城县、深州市、桃城区)

百色市(右江区、乐业县、靖西市、德保县、那坡县、西林县、田东县、凌云县、隆林各族自治县、田林县、田阳区、平果市)

江门市(蓬江区、鹤山市、新会区、台山市、开平市、恩平市、江海区)

青岛市(即墨区、莱西市、李沧区、城阳区、崂山区、黄岛区、市北区、市南区、平度市、胶州市)

嘉峪关市

唐山市(曹妃甸区、玉田县、迁西县、滦州市、路南区、古冶区、迁安市、丰润区、路北区、开平区、丰南区、遵化市、滦南县、乐亭县)

济源市

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

晋城市(陵川县、沁水县、泽州县、高平市、阳城县、城区)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区)

盐城市(盐都区、东台市、射阳县、滨海县、大丰区、阜宁县、亭湖区、建湖县、响水县)  延安市(延长县、黄龙县、吴起县、子长市、安塞区、宝塔区、宜川县、甘泉县、黄陵县、延川县、洛川县、志丹县、富县)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)

洛阳市(西工区、涧西区、老城区、洛宁县、瀍河回族区、孟津区、伊川县、栾川县、洛龙区、新安县、嵩县、偃师区、宜阳县、汝阳县)

临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县)金昌市(永昌县、金川区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)  五指山市(定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、琼海市、万宁市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、临高县)

宁波市(江北区、宁海县、镇海区、象山县、慈溪市、鄞州区、北仑区、海曙区、余姚市、奉化区)

衢州市(柯城区、衢江区、常山县、开化县、江山市、龙游县)

襄阳市(老河口市、枣阳市、保康县、襄州区、南漳县、襄城区、宜城市、谷城县、樊城区)郴州市(临武县、资兴市、宜章县、嘉禾县、汝城县、永兴县、桂阳县、苏仙区、桂东县、北湖区、安仁县)

镇江市(润州区、京口区、扬中市、丹阳市、丹徒区、句容市)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城西区、城中区、湟中区)

阿里地区(日土县、札达县、革吉县、措勤县、噶尔县、改则县、普兰县)

南阳市(邓州市、新野县、唐河县、卧龙区、宛城区、桐柏县、镇平县、南召县、社旗县、淅川县、西峡县、内乡县、方城县)

焦作市(博爱县、沁阳市、武陟县、解放区、中站区、山阳区、修武县、孟州市、温县、马村区)

晋中市(介休市、榆次区、榆社县、祁县、太谷区、昔阳县、和顺县、灵石县、寿阳县、左权县、平遥县)

金华市(永康市、磐安县、婺城区、兰溪市、浦江县、金东区、东阳市、义乌市、武义县)

内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)

大同市(新荣区、云冈区、广灵县、左云县、平城区、灵丘县、阳高县、云州区、天镇县、浑源县)

昌都市(贡觉县、左贡县、边坝县、察雅县、卡若区、洛隆县、芒康县、江达县、类乌齐县、丁青县、八宿县)

广安市(邻水县、岳池县、广安区、武胜县、前锋区、华蓥市)

长春市(农安县、双阳区、榆树市、宽城区、绿园区、德惠市、公主岭市、二道区、南关区、九台区、朝阳区)

商洛市(柞水县、丹凤县、山阳县、商南县、洛南县、商州区、镇安县)

汕头市(南澳县、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、龙湖区、澄海区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？