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德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、中江县、什邡市)

江门市(台山市、开平市、鹤山市、江海区、蓬江区、新会区、恩平市)

临沂市(蒙阴县、兰山区、兰陵县、莒南县、平邑县、费县、罗庄区、临沭县、沂南县、郯城县、河东区、沂水县)

南京市(溧水区、玄武区、雨花台区、浦口区、秦淮区、栖霞区、江宁区、高淳区、鼓楼区、建邺区、六合区)  香港特别行政区

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、尼勒克县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、霍城县、新源县、特克斯县、昭苏县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、册亨县、贞丰县、安龙县、普安县、兴义市、晴隆县)

大同市(新荣区、云冈区、阳高县、广灵县、天镇县、平城区、左云县、灵丘县、浑源县、云州区)拉萨市(曲水县、林周县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、城关区)

达州市(达川区、通川区、渠县、宣汉县、大竹县、万源市、开江县)  周口市(太康县、鹿邑县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、项城市、郸城县、川汇区、商水县、西华县)

朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、应县、平鲁区、山阴县)

宁德市(蕉城区、寿宁县、霞浦县、福鼎市、柘荣县、古田县、福安市、周宁县、屏南县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

肇庆市(怀集县、四会市、广宁县、高要区、德庆县、封开县、端州区、鼎湖区)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、建水县、个旧市、蒙自市、开远市、泸西县、石屏县、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、红河县、绿春县)

济南市(商河县、济阳区、长清区、历城区、天桥区、历下区、莱芜区、市中区、槐荫区、平阴县、钢城区、章丘区)

天津市(宝坻区、河西区、蓟州区、河北区、津南区、滨海新区、河东区、和平区、武清区、南开区、北辰区、东丽区、红桥区、宁河区、西青区、静海区)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)

桂林市(龙胜各族自治县、七星区、雁山区、资源县、阳朔县、恭城瑶族自治县、叠彩区、临桂区、灵川县、象山区、秀峰区、平乐县、永福县、兴安县、荔浦市、灌阳县、全州县)

青岛市(即墨区、市南区、李沧区、平度市、市北区、黄岛区、崂山区、胶州市、莱西市、城阳区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗)

苏州市(张家港市、常熟市、太仓市、相城区、吴中区、昆山市、吴江区、虎丘区、姑苏区)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

上海市(奉贤区、金山区、徐汇区、宝山区、青浦区、松江区、浦东新区、崇明区、闵行区、长宁区、虹口区、杨浦区、静安区、普陀区、嘉定区、黄浦区)

南阳市(卧龙区、桐柏县、邓州市、镇平县、淅川县、社旗县、宛城区、新野县、方城县、内乡县、南召县、唐河县、西峡县)

安康市(岚皋县、宁陕县、旬阳市、平利县、石泉县、白河县、紫阳县、汉滨区、镇坪县、汉阴县)

长春市(九台区、双阳区、二道区、宽城区、榆树市、南关区、公主岭市、绿园区、德惠市、朝阳区、农安县)

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威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

保定市(涞源县、定兴县、涞水县、竞秀区、定州市、徐水区、涿州市、清苑区、唐县、阜平县、高阳县、曲阳县、满城区、蠡县、博野县、望都县、容城县、安国市、顺平县、莲池区、易县、高碑店市、雄县、安新县)

唐山市(迁安市、丰南区、开平区、路南区、乐亭县、曹妃甸区、玉田县、古冶区、路北区、丰润区、迁西县、滦南县、滦州市、遵化市)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、同德县、共和县)  绵阳市(江油市、三台县、盐亭县、安州区、游仙区、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、涪城区)

三沙市(西沙区、南沙区)

益阳市(资阳区、南县、桃江县、安化县、沅江市、赫山区)

鹤岗市(东山区、绥滨县、南山区、兴山区、向阳区、萝北县、兴安区、工农区)邵阳市(北塔区、隆回县、洞口县、邵东市、新宁县、绥宁县、大祥区、城步苗族自治县、武冈市、新邵县、双清区、邵阳县)

南昌市(青云谱区、安义县、东湖区、西湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区、新建区、青山湖区)  三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、义马市、渑池县、湖滨区)

玉林市(博白县、北流市、容县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县)

商丘市(永城市、民权县、睢阳区、夏邑县、睢县、梁园区、柘城县、宁陵县、虞城县)

银川市(金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市、贺兰县)西宁市(城东区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城北区)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、榆中县、城关区、西固区、安宁区、永登县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市)

枣庄市(市中区、滕州市、山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、汪清县、延吉市、龙井市、珲春市、安图县、图们市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

阜新市(新邱区、太平区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

延安市(延川县、洛川县、甘泉县、安塞区、吴起县、子长市、富县、宝塔区、延长县、志丹县、黄陵县、宜川县、黄龙县)

龙岩市(漳平市、连城县、长汀县、永定区、武平县、上杭县、新罗区)

阜阳市(界首市、颍上县、临泉县、太和县、颍泉区、阜南县、颍东区、颍州区)

吉安市(新干县、峡江县、安福县、万安县、吉水县、永丰县、吉州区、泰和县、永新县、青原区、遂川县、吉安县、井冈山市)

荆门市(钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区)

东莞市

西藏自治区

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。