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喀什地区(麦盖提县、疏勒县、疏附县、叶城县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市、莎车县、巴楚县、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、福海县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县)

杭州市(临平区、上城区、建德市、余杭区、拱墅区、富阳区、滨江区、淳安县、钱塘区、西湖区、桐庐县、临安区、萧山区)  河池市(凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

通化市(柳河县、集安市、梅河口市、东昌区、通化县、辉南县、二道江区)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、通山县、嘉鱼县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、龙里县、罗甸县、贵定县、平塘县、瓮安县、独山县、荔波县、长顺县、都匀市、三都水族自治县、福泉市)

西安市(灞桥区、高陵区、雁塔区、周至县、莲湖区、阎良区、鄠邑区、长安区、新城区、碑林区、蓝田县、未央区、临潼区)  无锡市(江阴市、锡山区、滨湖区、梁溪区、惠山区、新吴区、宜兴市)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

铜仁市(江口县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

淄博市(高青县、张店区、桓台县、博山区、临淄区、周村区、淄川区、沂源县)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县、平湖市)

阿里地区(日土县、札达县、普兰县、革吉县、措勤县、噶尔县、改则县)

阿克苏地区(库车市、阿克苏市、乌什县、温宿县、沙雅县、拜城县、新和县、阿瓦提县、柯坪县)

齐齐哈尔市(龙沙区、甘南县、拜泉县、昂昂溪区、泰来县、克东县、龙江县、富拉尔基区、克山县、铁锋区、碾子山区、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、依安县)

新乡市(封丘县、卫滨区、凤泉区、卫辉市、新乡县、红旗区、获嘉县、延津县、辉县市、原阳县、牧野区、长垣市)

茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、和硕县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、和静县、轮台县)

淮南市(田家庵区、凤台县、谢家集区、潘集区、大通区、八公山区、寿县)

苏州市(虎丘区、相城区、姑苏区、吴江区、太仓市、昆山市、常熟市、张家港市、吴中区)

合肥市(庐阳区、蜀山区、巢湖市、瑶海区、肥西县、肥东县、长丰县、包河区、庐江县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)

上海市(宝山区、虹口区、杨浦区、徐汇区、长宁区、浦东新区、奉贤区、金山区、普陀区、静安区、青浦区、闵行区、松江区、嘉定区、黄浦区、崇明区)

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武汉市(江岸区、江汉区、黄陂区、硚口区、江夏区、武昌区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、青山区、洪山区、新洲区、汉南区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、保靖县、泸溪县、龙山县、古丈县、凤凰县、花垣县)

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阜阳市(临泉县、颍泉区、阜南县、颍上县、太和县、颍州区、颍东区、界首市)

焦作市(孟州市、温县、中站区、博爱县、山阳区、沁阳市、武陟县、修武县、马村区、解放区)

庆阳市(正宁县、华池县、环县、庆城县、镇原县、合水县、西峰区、宁县)

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佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)

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池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区)

孝感市(汉川市、孝南区、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市、安陆市)  六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

开封市(尉氏县、祥符区、通许县、禹王台区、鼓楼区、龙亭区、兰考县、杞县、顺河回族区)

丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、松阳县、云和县、遂昌县、缙云县、龙泉市)

东莞市黑河市(爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市)

澳门特别行政区

延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、图们市、延吉市、和龙市、安图县)

新疆维吾尔自治区

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

重庆市(黔江区、武隆区、渝北区、永川区、璧山区、石柱土家族自治县、江北区、开州区、南川区、大足区、荣昌区、合川区、大渡口区、北碚区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、江津区、云阳县、巫溪县、梁平区、渝中区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、涪陵区、潼南区、忠县、丰都县、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、长寿区、万州区、南岸区、九龙坡区、奉节县、铜梁区、綦江区)

台州市(仙居县、三门县、温岭市、椒江区、路桥区、天台县、临海市、玉环市、黄岩区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅