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开封市(杞县、顺河回族区、禹王台区、兰考县、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、通许县、祥符区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、平湖市、海宁市、桐乡市、南湖区)

盐城市(亭湖区、响水县、大丰区、射阳县、盐都区、东台市、建湖县、阜宁县、滨海县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县、保靖县)

镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区)

张家口市(万全区、康保县、下花园区、阳原县、宣化区、尚义县、崇礼区、怀来县、张北县、桥西区、桥东区、沽源县、涿鹿县、蔚县、赤城县、怀安县)

太原市(小店区、清徐县、古交市、晋源区、杏花岭区、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、阳曲县、万柏林区)

福州市(马尾区、长乐区、连江县、罗源县、福清市、台江区、闽侯县、鼓楼区、平潭县、闽清县、永泰县、仓山区、晋安区)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)

丽水市(龙泉市、莲都区、云和县、庆元县、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、青田县)

黄石市(大冶市、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、阳新县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、凤城市、振安区)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

咸宁市(通山县、咸安区、通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县)

黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县)

南京市(溧水区、建邺区、鼓楼区、高淳区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、江宁区、浦口区、玄武区、六合区)

南阳市(西峡县、淅川县、社旗县、南召县、新野县、唐河县、桐柏县、镇平县、内乡县、宛城区、方城县、邓州市、卧龙区)

三明市(明溪县、宁化县、建宁县、三元区、将乐县、泰宁县、大田县、沙县区、永安市、尤溪县、清流县)

内蒙古自治区

东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

内江市(资中县、隆昌市、威远县、市中区、东兴区)

许昌市(襄城县、建安区、长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县)

常德市(桃源县、安乡县、澧县、津市市、武陵区、汉寿县、鼎城区、石门县、临澧县)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、麻栗坡县、文山市、西畴县、马关县、砚山县、富宁县)

保定市(竞秀区、阜平县、满城区、定州市、唐县、涞水县、莲池区、望都县、雄县、高碑店市、涿州市、涞源县、定兴县、高阳县、易县、蠡县、容城县、徐水区、清苑区、安新县、安国市、曲阳县、博野县、顺平县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特后旗)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、会同县、辰溪县、中方县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、彰武县、细河区、海州区、太平区)

宜春市(奉新县、上高县、高安市、万载县、袁州区、铜鼓县、靖安县、丰城市、樟树市、宜丰县)

新乡市(红旗区、凤泉区、封丘县、延津县、牧野区、卫滨区、原阳县、卫辉市、长垣市、新乡县、辉县市、获嘉县)

河源市(连平县、东源县、紫金县、龙川县、和平县、源城区)

深圳市(光明区、龙岗区、坪山区、盐田区、宝安区、龙华区、南山区、罗湖区、福田区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市、乌兰县、茫崖市)

泰安市(岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县)

江门市(新会区、开平市、恩平市、江海区、蓬江区、台山市、鹤山市)

庆阳市(环县、西峰区、庆城县、宁县、镇原县、华池县、合水县、正宁县)

普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区、辽阳县、太子河区、文圣区)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

连云港市(灌云县、连云区、东海县、赣榆区、灌南县、海州区)

淄博市(淄川区、高青县、周村区、沂源县、桓台县、临淄区、博山区、张店区)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、淇县、山城区)

沈阳市(和平区、浑南区、皇姑区、康平县、铁西区、沈北新区、法库县、新民市、大东区、苏家屯区、沈河区、辽中区、于洪区)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

锦州市(太和区、北镇市、古塔区、凌海市、黑山县、义县、凌河区)

安康市(镇坪县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、岚皋县、白河县、石泉县、平利县、紫阳县、旬阳市)

蚌埠市(怀远县、淮上区、蚌山区、五河县、禹会区、龙子湖区、固镇县)

龙岩市(漳平市、上杭县、武平县、长汀县、永定区、连城县、新罗区)

清远市(清新区、阳山县、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、连南瑶族自治县)

汕头市(龙湖区、澄海区、潮南区、金平区、南澳县、潮阳区、濠江区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)

抚州市(东乡区、南城县、崇仁县、乐安县、临川区、黎川县、资溪县、宜黄县、南丰县、广昌县、金溪县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、长岭县)

达州市(渠县、开江县、达川区、万源市、大竹县、宣汉县、通川区)

石河子市(铁门关市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、新星市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市、五家渠市)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

三沙市(南沙区、西沙区)

自贡市(荣县、贡井区、自流井区、富顺县、沿滩区、大安区)

萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、安源区、莲花县)

五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、琼海市、澄迈县、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、东方市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县)

河池市(东兰县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县)

绵阳市(盐亭县、三台县、安州区、涪城区、平武县、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、江油市)

上海市(奉贤区、宝山区、松江区、崇明区、嘉定区、徐汇区、长宁区、杨浦区、黄浦区、浦东新区、青浦区、普陀区、金山区、虹口区、静安区、闵行区)

本溪市(本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区、明山区、桓仁满族自治县)

渭南市(白水县、华州区、韩城市、华阴市、合阳县、蒲城县、澄城县、临渭区、大荔县、潼关县、富平县)

雅安市(汉源县、宝兴县、名山区、芦山县、天全县、雨城区、石棉县、荥经县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、玉树市)

宝鸡市(岐山县、渭滨区、眉县、凤县、太白县、金台区、凤翔区、千阳县、陈仓区、陇县、麟游县、扶风县)

焦作市(马村区、山阳区、武陟县、博爱县、中站区、修武县、孟州市、解放区、沁阳市、温县)

香港特别行政区

酒泉市(金塔县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县、班玛县)

南充市(西充县、南部县、高坪区、蓬安县、营山县、嘉陵区、仪陇县、阆中市、顺庆区)

黄冈市(武穴市、浠水县、麻城市、蕲春县、英山县、黄梅县、黄州区、罗田县、红安县、团风县)

漳州市(漳浦县、龙海区、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、平和县、东山县、诏安县、云霄县、长泰区)

哈尔滨市(平房区、延寿县、道里区、巴彦县、呼兰区、阿城区、香坊区、双城区、木兰县、通河县、尚志市、松北区、方正县、道外区、依兰县、南岗区、宾县、五常市)

新余市(分宜县、渝水区)

周口市(商水县、郸城县、川汇区、沈丘县、淮阳区、项城市、西华县、鹿邑县、扶沟县、太康县)

澳门特别行政区

保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

济南市(天桥区、济阳区、钢城区、历城区、市中区、平阴县、章丘区、历下区、长清区、槐荫区、莱芜区、商河县)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

银川市(贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、兴庆区、灵武市)

鸡西市(恒山区、城子河区、梨树区、麻山区、密山市、鸡东县、鸡冠区、虎林市、滴道区)

揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、榕城区、惠来县)

吕梁市(交城县、离石区、中阳县、方山县、岚县、交口县、汾阳市、临县、石楼县、文水县、柳林县、兴县、孝义市)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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