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全国服务区域：
来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市)
无锡市(滨湖区、宜兴市、江阴市、惠山区、新吴区、锡山区、梁溪区)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
成都市(双流区、都江堰市、锦江区、金堂县、彭州市、新津区、温江区、青羊区、崇州市、青白江区、新都区、武侯区、金牛区、邛崃市、大邑县、蒲江县、龙泉驿区、成华区、简阳市、郫都区)
宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)
漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区、源汇区)
商丘市(睢阳区、民权县、虞城县、宁陵县、永城市、梁园区、夏邑县、柘城县、睢县)
新乡市(卫滨区、辉县市、长垣市、卫辉市、原阳县、红旗区、封丘县、新乡县、牧野区、获嘉县、凤泉区、延津县)
阳泉市(平定县、矿区、郊区、盂县、城区)
连云港市(东海县、海州区、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
运城市(闻喜县、垣曲县、夏县、芮城县、平陆县、新绛县、永济市、河津市、稷山县、盐湖区、绛县、万荣县、临猗县)
雅安市(雨城区、芦山县、荥经县、汉源县、名山区、石棉县、宝兴县、天全县)
晋城市(城区、沁水县、阳城县、泽州县、陵川县、高平市)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
临沂市(费县、郯城县、罗庄区、蒙阴县、兰陵县、沂水县、兰山区、沂南县、莒南县、临沭县、河东区、平邑县)
商洛市(商南县、镇安县、柞水县、丹凤县、山阳县、洛南县、商州区)
东营市(东营区、利津县、广饶县、垦利区、河口区)
鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗)
孝感市(孝南区、孝昌县、汉川市、应城市、大悟县、云梦县、安陆市)
阿克苏地区(柯坪县、拜城县、乌什县、温宿县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、新和县、沙雅县)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
金昌市(永昌县、金川区)
临汾市(侯马市、吉县、乡宁县、襄汾县、永和县、大宁县、隰县、汾西县、浮山县、古县、霍州市、翼城县、洪洞县、曲沃县、安泽县、尧都区、蒲县)
伊春市(金林区、嘉荫县、大箐山县、南岔县、乌翠区、伊美区、铁力市、汤旺县、丰林县、友好区)
衡水市(饶阳县、枣强县、故城县、阜城县、冀州区、武强县、深州市、桃城区、安平县、武邑县、景县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、古丈县、龙山县、花垣县、永顺县、凤凰县、泸溪县)
大理白族自治州(祥云县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、洱源县、鹤庆县、宾川县、剑川县、大理市、永平县、巍山彝族回族自治县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
香港特别行政区
楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、姚安县、禄丰市、元谋县、双柏县、大姚县、楚雄市、武定县、永仁县)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、施秉县、黎平县、岑巩县、从江县、雷山县、剑河县、三穗县、锦屏县、麻江县、黄平县、榕江县、凯里市、镇远县、台江县)
澳门特别行政区
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县)
芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、繁昌区、湾沚区、鸠江区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
永州市(道县、宁远县、东安县、祁阳市、双牌县、新田县、江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、江永县、零陵区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
喀什地区(伽师县、叶城县、泽普县、疏勒县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、岳普湖县、疏附县)
眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县)
龙岩市(武平县、新罗区、连城县、长汀县、漳平市、永定区、上杭县)
烟台市(龙口市、福山区、海阳市、栖霞市、招远市、蓬莱区、芝罘区、莱山区、莱州市、牟平区、莱阳市)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、赛罕区、新城区、托克托县、玉泉区、回民区、土默特左旗、清水河县)
九江市(武宁县、浔阳区、瑞昌市、濂溪区、湖口县、都昌县、柴桑区、修水县、德安县、共青城市、庐山市、永修县、彭泽县)
衡阳市(石鼓区、雁峰区、衡山县、常宁市、衡阳县、珠晖区、耒阳市、衡南县、衡东县、南岳区、蒸湘区、祁东县)
青岛市(市北区、平度市、市南区、莱西市、城阳区、黄岛区、胶州市、李沧区、即墨区、崂山区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、壤塘县、马尔康市、红原县、小金县、若尔盖县、松潘县、汶川县、九寨沟县、阿坝县、金川县、茂县、黑水县)
柳州市(柳城县、鹿寨县、城中区、柳北区、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、柳南区)
承德市(双滦区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县、双桥区、兴隆县、滦平县)
嘉峪关市
泉州市(永春县、晋江市、德化县、南安市、洛江区、金门县、安溪县、丰泽区、石狮市、鲤城区、惠安县、泉港区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、元宝山区、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、克什克腾旗、红山区、巴林左旗)
扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、江都区、高邮市)
吕梁市(离石区、孝义市、文水县、汾阳市、岚县、兴县、石楼县、交城县、柳林县、方山县、交口县、临县、中阳县)
玉溪市(澄江市、易门县、通海县、红塔区、华宁县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、龙城区、凌源市、北票市)
宁夏回族自治区
佳木斯市(抚远市、同江市、东风区、汤原县、富锦市、郊区、前进区、桦南县、向阳区、桦川县)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、嘉善县、海盐县、海宁市、平湖市、秀洲区)
德阳市(中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市、罗江区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏市、康乐县)
景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)
保定市(定兴县、满城区、徐水区、望都县、定州市、安国市、涿州市、阜平县、曲阳县、清苑区、蠡县、安新县、高阳县、容城县、涞水县、顺平县、竞秀区、高碑店市、唐县、博野县、雄县、涞源县、易县、莲池区)
乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、金口河区、沐川县、夹江县、峨眉山市、五通桥区、井研县、市中区)
自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、大安区、荣县)
宜春市(万载县、靖安县、宜丰县、丰城市、袁州区、铜鼓县、樟树市、高安市、上高县、奉新县)
齐齐哈尔市(碾子山区、铁锋区、昂昂溪区、甘南县、克东县、依安县、富裕县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、泰来县、龙沙区、讷河市、克山县、建华区、龙江县)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、京口区、句容市、丹阳市)
西宁市(大通回族土族自治县、城西区、湟源县、湟中区、城北区、城东区、城中区)
牡丹江市(绥芬河市、穆棱市、东宁市、林口县、爱民区、东安区、阳明区、宁安市、海林市、西安区)
沧州市(河间市、南皮县、献县、任丘市、运河区、盐山县、青县、泊头市、孟村回族自治县、肃宁县、海兴县、沧县、新华区、吴桥县、黄骅市、东光县)
六安市(金安区、裕安区、叶集区、金寨县、霍山县、霍邱县、舒城县)
郑州市(新郑市、荥阳市、管城回族区、巩义市、上街区、中原区、中牟县、金水区、二七区、登封市、新密市、惠济区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
毕节市(金沙县、黔西市、赫章县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)
滁州市(定远县、凤阳县、琅琊区、明光市、全椒县、来安县、天长市、南谯区)
漳州市(东山县、龙文区、长泰区、漳浦县、诏安县、华安县、芗城区、南靖县、龙海区、云霄县、平和县)
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菏泽市(成武县、鄄城县、牡丹区、单县、东明县、定陶区、巨野县、曹县、郓城县)
安庆市(潜山市、宿松县、怀宁县、迎江区、岳西县、宜秀区、太湖县、桐城市、望江县、大观区)
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酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、肃州区)
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株洲市(炎陵县、攸县、芦淞区、石峰区、天元区、茶陵县、渌口区、醴陵市、荷塘区)
营口市(鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、盖州市、大石桥市)
怀化市(中方县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、芷江侗族自治县、辰溪县)
鸡西市(密山市、鸡东县、城子河区、鸡冠区、麻山区、恒山区、梨树区、滴道区、虎林市)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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