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南平市(浦城县、光泽县、邵武市、政和县、武夷山市、松溪县、建阳区、建瓯市、延平区、顺昌县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、连山区、南票区、兴城市、绥中县)  达州市(通川区、达川区、大竹县、万源市、渠县、宣汉县、开江县)

淄博市(桓台县、淄川区、张店区、周村区、临淄区、高青县、博山区、沂源县)

南京市(浦口区、六合区、江宁区、秦淮区、建邺区、栖霞区、溧水区、玄武区、雨花台区、高淳区、鼓楼区)

广元市(青川县、苍溪县、朝天区、昭化区、剑阁县、旺苍县、利州区)

邢台市(广宗县、巨鹿县、内丘县、信都区、任泽区、清河县、隆尧县、临西县、柏乡县、新河县、沙河市、南宫市、南和区、威县、宁晋县、平乡县、临城县、襄都区)  郑州市(上街区、登封市、管城回族区、金水区、荥阳市、二七区、惠济区、中原区、中牟县、新郑市、新密市、巩义市)

随州市(广水市、曾都区、随县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

铜仁市(万山区、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、松桃苗族自治县、石阡县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

宜昌市(点军区、秭归县、当阳市、兴山县、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市、枝江市、猇亭区、五峰土家族自治县、伍家岗区、远安县、西陵区)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区)

中山市

阿里地区(日土县、措勤县、札达县、革吉县、改则县、噶尔县、普兰县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

银川市(金凤区、灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县)

儋州市

湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区)

江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、江海区、新会区、开平市、台山市)

商洛市(柞水县、丹凤县、商州区、镇安县、山阳县、商南县、洛南县)

延安市(洛川县、延长县、黄龙县、延川县、宝塔区、富县、安塞区、甘泉县、子长市、黄陵县、宜川县、志丹县、吴起县)

宁德市(寿宁县、周宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、屏南县、柘荣县、古田县、霞浦县)

北京市(大兴区、密云区、丰台区、昌平区、东城区、通州区、西城区、延庆区、朝阳区、房山区、海淀区、石景山区、门头沟区、平谷区、怀柔区、顺义区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

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五指山市(昌江黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、临高县、乐东黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、屯昌县、万宁市)

安庆市(大观区、太湖县、岳西县、宜秀区、宿松县、桐城市、潜山市、迎江区、怀宁县、望江县)

聊城市(临清市、东昌府区、高唐县、冠县、茌平区、莘县、阳谷县、东阿县)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)  白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)

杭州市(滨江区、上城区、钱塘区、萧山区、拱墅区、桐庐县、淳安县、富阳区、临平区、西湖区、建德市、余杭区、临安区)

遂宁市(安居区、大英县、射洪市、蓬溪县、船山区)

赤峰市(巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、元宝山区、敖汉旗、红山区、克什克腾旗、宁城县)梅州市(兴宁市、丰顺县、蕉岭县、梅县区、梅江区、五华县、平远县、大埔县)

晋中市(介休市、平遥县、昔阳县、祁县、左权县、太谷区、和顺县、寿阳县、灵石县、榆社县、榆次区)  铁岭市(调兵山市、银州区、清河区、开原市、西丰县、铁岭县、昌图县)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)

衡水市(饶阳县、武强县、桃城区、安平县、景县、枣强县、深州市、阜城县、武邑县、冀州区、故城县)信阳市(固始县、潢川县、淮滨县、浉河区、罗山县、息县、新县、商城县、光山县、平桥区)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、云城区、新兴县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、多伦县)

鸡西市(麻山区、鸡东县、城子河区、梨树区、滴道区、恒山区、虎林市、密山市、鸡冠区)

滨州市(滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、珲春市、图们市、延吉市、龙井市、汪清县、和龙市)

安康市(紫阳县、汉阴县、白河县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、平利县、石泉县、汉滨区、岚皋县)

东营市(广饶县、利津县、东营区、垦利区、河口区)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、广南县、砚山县、文山市、麻栗坡县、西畴县、富宁县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

温州市(龙湾区、鹿城区、乐清市、苍南县、瑞安市、文成县、平阳县、龙港市、瓯海区、泰顺县、永嘉县、洞头区)

营口市(盖州市、大石桥市、站前区、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

张家口市(崇礼区、怀来县、桥西区、张北县、宣化区、下花园区、赤城县、阳原县、蔚县、康保县、尚义县、万全区、沽源县、涿鹿县、怀安县、桥东区)

乐山市(夹江县、金口河区、市中区、沐川县、犍为县、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、五通桥区)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

大庆市(萨尔图区、大同区、让胡路区、林甸县、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县)

嘉峪关市

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。