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南平市(延平区、政和县、建阳区、顺昌县、浦城县、光泽县、武夷山市、建瓯市、邵武市、松溪县)

澳门特别行政区

广西壮族自治区

山南市(曲松县、琼结县、错那市、浪卡子县、扎囊县、隆子县、加查县、乃东区、洛扎县、贡嘎县、桑日县、措美县)  香港特别行政区

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

长春市(南关区、农安县、宽城区、二道区、公主岭市、九台区、德惠市、朝阳区、绿园区、双阳区、榆树市)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县)  淮南市(田家庵区、寿县、潘集区、八公山区、大通区、凤台县、谢家集区)

开封市(杞县、顺河回族区、尉氏县、通许县、兰考县、龙亭区、禹王台区、鼓楼区、祥符区)

上海市(崇明区、徐汇区、闵行区、长宁区、奉贤区、浦东新区、松江区、宝山区、虹口区、金山区、嘉定区、黄浦区、青浦区、普陀区、静安区、杨浦区)

济南市(历城区、槐荫区、章丘区、莱芜区、长清区、天桥区、济阳区、历下区、市中区、商河县、钢城区、平阴县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、富宁县、广南县)

大理白族自治州(剑川县、永平县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、大理市、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、云龙县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、阜康市、昌吉市)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、连山区、绥中县、龙港区)

天津市(宁河区、静海区、蓟州区、河东区、西青区、南开区、河西区、北辰区、宝坻区、武清区、东丽区、河北区、红桥区、和平区、津南区、滨海新区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、阿荣旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区)

喀什地区(叶城县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏附县、泽普县、疏勒县、英吉沙县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

烟台市(莱山区、海阳市、莱州市、龙口市、招远市、牟平区、莱阳市、蓬莱区、芝罘区、福山区、栖霞市)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)

新乡市(获嘉县、牧野区、红旗区、辉县市、新乡县、长垣市、卫辉市、延津县、凤泉区、封丘县、卫滨区、原阳县)

和田地区(和田市、于田县、民丰县、皮山县、墨玉县、洛浦县、和田县、策勒县)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)

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邢台市(临城县、信都区、沙河市、广宗县、襄都区、威县、南宫市、南和区、任泽区、宁晋县、清河县、隆尧县、临西县、新河县、平乡县、柏乡县、巨鹿县、内丘县)

娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县、新化县)

宝鸡市(陈仓区、眉县、麟游县、陇县、渭滨区、千阳县、凤县、太白县、岐山县、金台区、凤翔区、扶风县)

石家庄市(正定县、高邑县、赵县、裕华区、栾城区、桥西区、无极县、灵寿县、新乐市、辛集市、藁城区、赞皇县、井陉矿区、长安区、深泽县、鹿泉区、行唐县、新华区、元氏县、井陉县、晋州市、平山县)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市、梨树县)

台州市(三门县、玉环市、黄岩区、临海市、温岭市、天台县、仙居县、路桥区、椒江区)

渭南市(临渭区、蒲城县、大荔县、澄城县、华阴市、富平县、华州区、白水县、潼关县、合阳县、韩城市)鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

菏泽市(巨野县、鄄城县、成武县、东明县、牡丹区、郓城县、定陶区、曹县、单县)  乌兰察布市(集宁区、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗、凉城县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、商都县)

南宁市(江南区、横州市、邕宁区、西乡塘区、宾阳县、良庆区、兴宁区、隆安县、上林县、马山县、青秀区、武鸣区)

西藏自治区

淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、凤凰县、永顺县、保靖县、泸溪县、花垣县、吉首市)

六安市(金安区、叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、霍邱县、裕安区)

那曲市(色尼区、比如县、申扎县、班戈县、安多县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、索县、聂荣县、双湖县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、榕城区、惠来县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

鞍山市(立山区、千山区、海城市、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)

宁德市(福鼎市、蕉城区、周宁县、古田县、寿宁县、屏南县、柘荣县、霞浦县、福安市)

南昌市(青山湖区、西湖区、进贤县、东湖区、安义县、新建区、红谷滩区、南昌县、青云谱区)

济宁市(曲阜市、鱼台县、泗水县、梁山县、兖州区、邹城市、微山县、嘉祥县、金乡县、汶上县、任城区)

滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、滨城区、博兴县、沾化区、邹平市)

聊城市(东阿县、高唐县、茌平区、东昌府区、莘县、临清市、冠县、阳谷县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

三沙市(南沙区、西沙区)

本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)

吕梁市(孝义市、离石区、交城县、交口县、柳林县、文水县、方山县、临县、兴县、中阳县、汾阳市、岚县、石楼县)

梅州市(蕉岭县、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县、平远县、梅江区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺