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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、库尔勒市、和静县、博湖县、且末县)

商洛市(商州区、商南县、柞水县、镇安县、洛南县、山阳县、丹凤县)

白银市(平川区、景泰县、靖远县、白银区、会宁县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)  湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)

昌都市(丁青县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、左贡县、洛隆县、江达县、八宿县、卡若区、边坝县、芒康县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

淮南市(潘集区、凤台县、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区)  石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

衡阳市(衡阳县、常宁市、蒸湘区、珠晖区、南岳区、雁峰区、衡南县、石鼓区、耒阳市、衡东县、衡山县、祁东县)

喀什地区(莎车县、巴楚县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、伽师县、疏附县、喀什市)

山南市(隆子县、加查县、桑日县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、措美县、乃东区、扎囊县、错那市、曲松县、贡嘎县)

苏州市(太仓市、张家港市、虎丘区、常熟市、相城区、吴江区、吴中区、昆山市、姑苏区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

沈阳市(法库县、康平县、和平区、于洪区、沈北新区、新民市、铁西区、辽中区、皇姑区、大东区、浑南区、沈河区、苏家屯区)

焦作市(中站区、修武县、温县、武陟县、博爱县、山阳区、孟州市、沁阳市、马村区、解放区)

楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、双柏县、永仁县、牟定县、元谋县、楚雄市、禄丰市、武定县、大姚县)

内蒙古自治区

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、平湖市、海盐县、嘉善县、南湖区、海宁市)

三沙市(南沙区、西沙区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

开封市(通许县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、龙亭区、杞县、兰考县、祥符区、鼓楼区)

桂林市(临桂区、龙胜各族自治县、资源县、雁山区、象山区、七星区、平乐县、灌阳县、秀峰区、叠彩区、全州县、永福县、恭城瑶族自治县、兴安县、阳朔县、灵川县、荔浦市)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、共和县、贵南县)

乐山市(沙湾区、五通桥区、井研县、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、犍为县、沐川县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

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晋中市(和顺县、太谷区、祁县、左权县、榆社县、平遥县、灵石县、寿阳县、昔阳县、榆次区、介休市)

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、海州区、太平区、细河区)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

郑州市(管城回族区、巩义市、新密市、新郑市、上街区、中原区、金水区、登封市、惠济区、中牟县、二七区、荥阳市)  乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区)

南阳市(西峡县、唐河县、宛城区、南召县、新野县、镇平县、社旗县、内乡县、方城县、卧龙区、桐柏县、邓州市、淅川县)

北京市(房山区、大兴区、朝阳区、昌平区、海淀区、平谷区、西城区、密云区、石景山区、顺义区、丰台区、延庆区、东城区、门头沟区、通州区、怀柔区)

黄冈市(英山县、黄梅县、武穴市、黄州区、麻城市、团风县、浠水县、红安县、蕲春县、罗田县)台州市(路桥区、玉环市、临海市、三门县、温岭市、仙居县、黄岩区、天台县、椒江区)

六安市(叶集区、金寨县、裕安区、霍邱县、霍山县、金安区、舒城县)  铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

绥化市(北林区、兰西县、庆安县、绥棱县、望奎县、明水县、青冈县、安达市、海伦市、肇东市)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

东莞市延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、龙井市、和龙市)

太原市(清徐县、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、晋源区、阳曲县、古交市、万柏林区、小店区、杏花岭区)

永州市(东安县、双牌县、宁远县、冷水滩区、新田县、江永县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、道县)

五指山市(昌江黎族自治县、临高县、万宁市、文昌市、琼海市、澄迈县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

雅安市(荥经县、名山区、雨城区、芦山县、宝兴县、石棉县、汉源县、天全县)

郴州市(桂东县、桂阳县、嘉禾县、汝城县、临武县、永兴县、宜章县、苏仙区、北湖区、安仁县、资兴市)

双鸭山市(岭东区、集贤县、尖山区、友谊县、宝清县、四方台区、宝山区、饶河县)

淄博市(张店区、沂源县、博山区、临淄区、淄川区、高青县、桓台县、周村区)

厦门市(同安区、集美区、翔安区、湖里区、海沧区、思明区)

青岛市(平度市、崂山区、市南区、李沧区、城阳区、市北区、黄岛区、即墨区、莱西市、胶州市)

西宁市(城北区、湟源县、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区)

十堰市(茅箭区、郧阳区、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、郧西县、张湾区)

合肥市(肥东县、巢湖市、肥西县、瑶海区、蜀山区、庐江县、庐阳区、包河区、长丰县)

石家庄市(赞皇县、深泽县、桥西区、元氏县、辛集市、鹿泉区、平山县、无极县、正定县、藁城区、晋州市、新华区、栾城区、长安区、高邑县、井陉矿区、行唐县、赵县、灵寿县、裕华区、新乐市、井陉县)

淮安市(盱眙县、清江浦区、金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区、洪泽区)

宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。