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天津市(宁河区、宝坻区、蓟州区、西青区、东丽区、静海区、河东区、河北区、南开区、河西区、津南区、滨海新区、北辰区、和平区、红桥区、武清区)

深圳市(光明区、南山区、龙岗区、罗湖区、盐田区、宝安区、坪山区、福田区、龙华区)

九江市(庐山市、共青城市、瑞昌市、德安县、湖口县、都昌县、永修县、彭泽县、武宁县、柴桑区、濂溪区、浔阳区、修水县)

常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区、新北区)  苏州市(虎丘区、常熟市、昆山市、太仓市、吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、张家港市)

赣州市(南康区、上犹县、于都县、赣县区、兴国县、全南县、龙南市、章贡区、信丰县、石城县、安远县、大余县、定南县、会昌县、崇义县、寻乌县、瑞金市、宁都县)

达州市(万源市、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、达川区、通川区)

河源市(源城区、东源县、和平县、连平县、紫金县、龙川县)

南平市(邵武市、武夷山市、浦城县、顺昌县、延平区、建阳区、政和县、光泽县、建瓯市、松溪县)  绵阳市(北川羌族自治县、安州区、梓潼县、江油市、涪城区、盐亭县、平武县、游仙区、三台县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

崇左市(大新县、宁明县、凭祥市、龙州县、江州区、天等县、扶绥县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、轮台县、且末县、和硕县、博湖县、尉犁县)

长春市(德惠市、绿园区、南关区、农安县、朝阳区、公主岭市、宽城区、二道区、双阳区、榆树市、九台区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、巴东县、建始县、恩施市)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)

长治市(长子县、潞州区、平顺县、襄垣县、壶关县、潞城区、上党区、沁县、黎城县、武乡县、屯留区、沁源县)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、海阳市、莱州市、招远市、龙口市、芝罘区、牟平区、福山区、莱山区、莱阳市)

廊坊市(文安县、霸州市、固安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、三河市、大城县、香河县)

大同市(广灵县、浑源县、阳高县、灵丘县、新荣区、平城区、云冈区、云州区、左云县、天镇县)

青岛市(李沧区、平度市、市北区、黄岛区、城阳区、胶州市、崂山区、莱西市、市南区、即墨区)

三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、卢氏县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

大连市(旅顺口区、普兰店区、长海县、沙河口区、甘井子区、金州区、瓦房店市、西岗区、庄河市、中山区)

商丘市(梁园区、民权县、虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、永城市、夏邑县、睢县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

衡阳市(常宁市、石鼓区、南岳区、衡南县、耒阳市、雁峰区、衡阳县、衡东县、蒸湘区、祁东县、衡山县、珠晖区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

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徐州市(铜山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、沛县、新沂市、贾汪区、泉山区、云龙区、丰县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、会同县、沅陵县、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、金川县、阿坝县、松潘县、理县、壤塘县、茂县、红原县、马尔康市、汶川县、黑水县、九寨沟县)  拉萨市(墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、当雄县、城关区、林周县、达孜区)

金昌市(金川区、永昌县)

运城市(临猗县、绛县、夏县、盐湖区、万荣县、新绛县、垣曲县、闻喜县、芮城县、稷山县、永济市、平陆县、河津市)

鞍山市(台安县、铁东区、立山区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市)怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

天水市(甘谷县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦安县、秦州区)  延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、安图县、延吉市、龙井市、敦化市、和龙市、汪清县)

雅安市(荥经县、汉源县、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、雨城区、石棉县)

荆州市(监利市、沙市区、江陵县、洪湖市、公安县、荆州区、松滋市、石首市)

昆明市(五华区、安宁市、盘龙区、官渡区、嵩明县、石林彝族自治县、西山区、呈贡区、晋宁区、宜良县、富民县、东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)芜湖市(弋江区、无为市、鸠江区、南陵县、湾沚区、镜湖区、繁昌区)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区)

眉山市(青神县、洪雅县、彭山区、东坡区、丹棱县、仁寿县)

临沂市(费县、兰山区、罗庄区、莒南县、沂南县、临沭县、平邑县、兰陵县、河东区、蒙阴县、郯城县、沂水县)

定西市(安定区、通渭县、岷县、陇西县、漳县、临洮县、渭源县)

朝阳市(北票市、朝阳县、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区)

咸阳市(秦都区、彬州市、杨陵区、永寿县、三原县、旬邑县、兴平市、礼泉县、乾县、淳化县、泾阳县、渭城区、武功县、长武县)

惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区)

襄阳市(保康县、老河口市、襄州区、谷城县、枣阳市、宜城市、南漳县、襄城区、樊城区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、蒙自市、红河县、建水县、绿春县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市)

宁波市(鄞州区、北仑区、慈溪市、镇海区、奉化区、象山县、余姚市、江北区、海曙区、宁海县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、湟源县、城中区、城北区)

百色市(靖西市、田阳区、田林县、西林县、隆林各族自治县、那坡县、平果市、凌云县、田东县、乐业县、右江区、德保县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵南县、贵德县)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、武川县、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、新城区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县)

玉林市(北流市、兴业县、福绵区、博白县、玉州区、陆川县、容县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）