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安康市(宁陕县、白河县、汉阴县、岚皋县、平利县、石泉县、紫阳县、镇坪县、汉滨区、旬阳市)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区、梨树县)  丽水市(遂昌县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、云和县、龙泉市、庆元县)

黄冈市(麻城市、黄梅县、黄州区、浠水县、红安县、罗田县、蕲春县、英山县、武穴市、团风县)

江门市(江海区、恩平市、开平市、鹤山市、台山市、新会区、蓬江区)

临汾市(大宁县、翼城县、襄汾县、霍州市、浮山县、洪洞县、乡宁县、安泽县、吉县、尧都区、永和县、隰县、曲沃县、侯马市、古县、蒲县、汾西县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、多伦县、太仆寺旗、正蓝旗、二连浩特市、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)  盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

广西壮族自治区

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县、博罗县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

崇左市(宁明县、江州区、天等县、扶绥县、凭祥市、龙州县、大新县)

儋州市

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

内蒙古自治区

商丘市(永城市、睢县、柘城县、民权县、夏邑县、梁园区、虞城县、宁陵县、睢阳区)

雅安市(宝兴县、雨城区、荥经县、天全县、名山区、汉源县、芦山县、石棉县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、开原市、西丰县、昌图县)

云浮市(云安区、郁南县、云城区、罗定市、新兴县)

遵义市(赤水市、湄潭县、凤冈县、汇川区、仁怀市、桐梓县、正安县、余庆县、习水县、红花岗区、绥阳县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

酒泉市(敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县)

镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区、句容市、京口区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、库尔勒市、博湖县、轮台县)

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西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

永州市(新田县、宁远县、江华瑶族自治县、道县、东安县、江永县、蓝山县、零陵区、祁阳市、双牌县、冷水滩区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、宁南县、普格县、越西县、美姑县、布拖县、冕宁县、西昌市、昭觉县、德昌县、会理市、会东县、盐源县、甘洛县、喜德县、金阳县、雷波县)

那曲市(色尼区、聂荣县、安多县、巴青县、班戈县、尼玛县、申扎县、嘉黎县、比如县、索县、双湖县)  松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市、长岭县)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、治多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)

怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、鹤城区、中方县)

玉溪市(红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、易门县)保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县)

南昌市(东湖区、青山湖区、青云谱区、南昌县、进贤县、安义县、红谷滩区、新建区、西湖区)  天津市(和平区、河北区、滨海新区、武清区、宁河区、河东区、北辰区、宝坻区、红桥区、静海区、西青区、东丽区、河西区、蓟州区、南开区、津南区)

常州市(天宁区、溧阳市、新北区、武进区、金坛区、钟楼区)

鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)

周口市(太康县、鹿邑县、郸城县、项城市、淮阳区、川汇区、商水县、西华县、沈丘县、扶沟县)广州市(天河区、黄埔区、荔湾区、越秀区、海珠区、番禺区、从化区、南沙区、增城区、白云区、花都区)

阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、库车市、柯坪县、温宿县、拜城县、阿瓦提县、新和县、沙雅县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、泸定县、石渠县、道孚县、得荣县、理塘县、色达县、稻城县、德格县、康定市、炉霍县、新龙县、九龙县、雅江县、乡城县、白玉县、甘孜县、巴塘县)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

开封市(通许县、尉氏县、龙亭区、祥符区、兰考县、禹王台区、杞县、顺河回族区、鼓楼区)

吕梁市(文水县、汾阳市、临县、孝义市、柳林县、石楼县、交口县、中阳县、岚县、离石区、方山县、交城县、兴县)

南京市(六合区、栖霞区、江宁区、高淳区、浦口区、秦淮区、溧水区、鼓楼区、雨花台区、建邺区、玄武区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅