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全国服务区域：
三明市(三元区、清流县、建宁县、大田县、明溪县、尤溪县、永安市、将乐县、宁化县、沙县区、泰宁县)
安庆市(怀宁县、大观区、岳西县、望江县、太湖县、宿松县、潜山市、宜秀区、迎江区、桐城市)
通化市(二道江区、梅河口市、辉南县、集安市、柳河县、通化县、东昌区)
盐城市(射阳县、亭湖区、响水县、阜宁县、大丰区、东台市、滨海县、盐都区、建湖县)
湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县)
韶关市(新丰县、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、仁化县、浈江区、曲江区、武江区)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
青岛市(莱西市、市北区、胶州市、即墨区、李沧区、城阳区、崂山区、黄岛区、市南区、平度市)
大庆市(林甸县、大同区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区)
曲靖市(罗平县、马龙区、会泽县、师宗县、宣威市、富源县、沾益区、麒麟区、陆良县)
连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、灌云县、连云区、海州区)
西安市(新城区、未央区、高陵区、莲湖区、蓝田县、临潼区、长安区、碑林区、阎良区、雁塔区、灞桥区、鄠邑区、周至县)
遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)
石河子市(可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、胡杨河市、新星市、五家渠市、昆玉市、双河市、白杨市、铁门关市、图木舒克市)
晋城市(阳城县、高平市、陵川县、城区、泽州县、沁水县)
新乡市(延津县、原阳县、获嘉县、辉县市、长垣市、卫辉市、牧野区、卫滨区、封丘县、新乡县、红旗区、凤泉区)
济源市
阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、太平区、彰武县、细河区、海州区)
达州市(宣汉县、达川区、通川区、渠县、开江县、万源市、大竹县)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、封开县、高要区、广宁县、四会市、德庆县、端州区)
淮南市(田家庵区、谢家集区、凤台县、寿县、潘集区、八公山区、大通区)
广西壮族自治区
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城北区、城东区、城西区、湟源县)
巴中市(通江县、平昌县、南江县、巴州区、恩阳区)
新余市(渝水区、分宜县)
邵阳市(城步苗族自治县、大祥区、隆回县、北塔区、武冈市、洞口县、双清区、新宁县、绥宁县、邵东市、邵阳县、新邵县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
日喀则市(萨迦县、聂拉木县、康马县、仲巴县、仁布县、南木林县、岗巴县、昂仁县、吉隆县、萨嘎县、白朗县、定结县、谢通门县、江孜县、定日县、亚东县、桑珠孜区、拉孜县)
齐齐哈尔市(泰来县、建华区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、碾子山区、克山县、克东县、讷河市、富裕县、铁锋区、富拉尔基区、龙江县、龙沙区、依安县、拜泉县)
内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)
攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
柳州市(柳城县、融水苗族自治县、柳江区、柳南区、融安县、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、柳北区)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)
清远市(连南瑶族自治县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、阳山县、佛冈县)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、惠来县、揭东区)
阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、太和县、阜南县、颍州区、颍东区、界首市)
开封市(龙亭区、杞县、尉氏县、祥符区、顺河回族区、通许县、禹王台区、鼓楼区、兰考县)
玉林市(玉州区、北流市、兴业县、博白县、容县、陆川县、福绵区)
河源市(紫金县、东源县、龙川县、连平县、源城区、和平县)
台州市(三门县、温岭市、路桥区、仙居县、黄岩区、天台县、玉环市、临海市、椒江区)
白山市(江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)
和田地区(和田县、和田市、皮山县、于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、民丰县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、图们市、敦化市、安图县、珲春市、延吉市、龙井市)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
苏州市(虎丘区、太仓市、常熟市、姑苏区、张家港市、吴江区、吴中区、相城区、昆山市)
雅安市(芦山县、宝兴县、天全县、荥经县、汉源县、名山区、石棉县、雨城区)
岳阳市(汨罗市、君山区、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、岳阳县、临湘市、平江县、华容县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、和硕县、博湖县、若羌县、库尔勒市、尉犁县)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、林西县、巴林左旗、克什克腾旗、红山区、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、巴林右旗)
泸州市(叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、泸县)
酒泉市(肃州区、瓜州县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市)
黄石市(阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区)
郑州市(荥阳市、新密市、惠济区、新郑市、中原区、二七区、中牟县、上街区、管城回族区、登封市、金水区、巩义市)
江门市(台山市、鹤山市、恩平市、蓬江区、江海区、开平市、新会区)
宝鸡市(陇县、岐山县、凤县、陈仓区、眉县、麟游县、扶风县、渭滨区、凤翔区、金台区、太白县、千阳县)
东营市(东营区、河口区、利津县、垦利区、广饶县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
临汾市(襄汾县、隰县、浮山县、古县、永和县、侯马市、吉县、汾西县、乡宁县、安泽县、大宁县、翼城县、尧都区、蒲县、洪洞县、曲沃县、霍州市)
滁州市(凤阳县、全椒县、明光市、定远县、南谯区、来安县、天长市、琅琊区)
扬州市(宝应县、广陵区、仪征市、江都区、高邮市、邗江区)
徐州市(云龙区、泉山区、贾汪区、新沂市、丰县、邳州市、铜山区、睢宁县、沛县、鼓楼区)
黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、榕江县、三穗县、施秉县、天柱县、从江县、丹寨县、雷山县、镇远县、黄平县、凯里市、剑河县、黎平县、台江县、岑巩县、锦屏县)
内蒙古自治区
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
汕头市(澄海区、濠江区、金平区、龙湖区、潮阳区、潮南区、南澳县)
许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、魏都区、襄城县)
保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、清水河县、赛罕区、玉泉区、新城区、回民区、土默特左旗、托克托县)
安康市(汉阴县、平利县、白河县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、石泉县、镇坪县)
枣庄市(市中区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区)
萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区)
林芝市(米林市、察隅县、墨脱县、波密县、工布江达县、朗县、巴宜区)
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威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县、无为市、弋江区)
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莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)
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淮安市(盱眙县、淮阴区、金湖县、清江浦区、涟水县、洪泽区、淮安区)
梅州市(平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县、五华县、梅县区、丰顺县)
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贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
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黄冈市(麻城市、黄州区、黄梅县、红安县、武穴市、罗田县、蕲春县、团风县、浠水县、英山县)
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来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县)
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张家口市(崇礼区、康保县、涿鹿县、怀来县、下花园区、蔚县、张北县、阳原县、万全区、宣化区、桥西区、赤城县、沽源县、桥东区、尚义县、怀安县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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