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南京市(高淳区、溧水区、江宁区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、六合区、建邺区、浦口区、秦淮区、玄武区)
辽阳市(太子河区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、白塔区)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
焦作市(温县、孟州市、山阳区、马村区、修武县、沁阳市、中站区、博爱县、武陟县、解放区)
五指山市(定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、屯昌县、文昌市、临高县)
绥化市(肇东市、庆安县、海伦市、明水县、绥棱县、安达市、兰西县、望奎县、北林区、青冈县)
甘孜藏族自治州(新龙县、理塘县、泸定县、白玉县、稻城县、巴塘县、色达县、九龙县、道孚县、炉霍县、得荣县、德格县、甘孜县、乡城县、雅江县、丹巴县、康定市、石渠县)
郴州市(汝城县、北湖区、永兴县、桂东县、宜章县、苏仙区、资兴市、临武县、嘉禾县、安仁县、桂阳县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、西畴县、马关县、砚山县、文山市、广南县、富宁县)
三明市(永安市、沙县区、大田县、将乐县、明溪县、尤溪县、建宁县、宁化县、清流县、三元区、泰宁县)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、牙克石市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、根河市、满洲里市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区)
蚌埠市(五河县、龙子湖区、禹会区、淮上区、固镇县、蚌山区、怀远县)
昭通市(鲁甸县、水富市、盐津县、镇雄县、威信县、绥江县、彝良县、大关县、永善县、昭阳区、巧家县)
巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、南江县、平昌县)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
德州市(德城区、夏津县、乐陵市、平原县、禹城市、临邑县、齐河县、庆云县、陵城区、武城县、宁津县)
泰安市(新泰市、肥城市、岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县)
襄阳市(樊城区、保康县、谷城县、襄州区、南漳县、襄城区、宜城市、枣阳市、老河口市)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、盐边县、米易县)
南宁市(西乡塘区、江南区、上林县、横州市、武鸣区、邕宁区、宾阳县、良庆区、青秀区、马山县、隆安县、兴宁区)
阜阳市(颍泉区、阜南县、临泉县、太和县、颍上县、颍东区、颍州区、界首市)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
延安市(子长市、黄龙县、甘泉县、富县、宜川县、安塞区、黄陵县、洛川县、延川县、志丹县、宝塔区、吴起县、延长县)
揭阳市(揭西县、榕城区、惠来县、揭东区、普宁市)
牡丹江市(阳明区、东宁市、穆棱市、东安区、西安区、爱民区、宁安市、海林市、林口县、绥芬河市)
清远市(连州市、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、清新区、清城区)
运城市(闻喜县、稷山县、绛县、平陆县、临猗县、永济市、万荣县、夏县、河津市、新绛县、垣曲县、盐湖区、芮城县)
抚州市(东乡区、崇仁县、黎川县、金溪县、资溪县、临川区、南城县、南丰县、乐安县、宜黄县、广昌县)
塔城地区(塔城市、乌苏市、沙湾市、托里县、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)
定西市(安定区、渭源县、通渭县、陇西县、岷县、临洮县、漳县)
陇南市(武都区、徽县、宕昌县、礼县、康县、两当县、西和县、文县、成县)
石河子市(铁门关市、可克达拉市、新星市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、胡杨河市、白杨市、五家渠市、双河市、阿拉尔市)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、朗县、波密县、墨脱县、米林市)
常德市(石门县、津市市、桃源县、安乡县、汉寿县、武陵区、澧县、鼎城区、临澧县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)
邢台市(清河县、临西县、襄都区、宁晋县、南和区、巨鹿县、内丘县、新河县、南宫市、沙河市、临城县、平乡县、任泽区、信都区、隆尧县、广宗县、柏乡县、威县)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
武汉市(硚口区、汉南区、青山区、江夏区、洪山区、江汉区、武昌区、汉阳区、江岸区、黄陂区、东西湖区、蔡甸区、新洲区)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
聊城市(冠县、高唐县、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、茌平区、莘县)
伊春市(铁力市、伊美区、金林区、大箐山县、友好区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、乌翠区、南岔县)
松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)
丽水市(庆元县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、遂昌县、龙泉市、莲都区、缙云县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、黄平县、岑巩县、麻江县、榕江县、天柱县、剑河县、施秉县、凯里市、雷山县、三穗县、台江县、锦屏县、镇远县、黎平县、丹寨县)
安庆市(宜秀区、怀宁县、迎江区、桐城市、潜山市、岳西县、宿松县、望江县、太湖县、大观区)
日喀则市(定日县、康马县、仁布县、萨迦县、萨嘎县、江孜县、吉隆县、昂仁县、定结县、聂拉木县、桑珠孜区、南木林县、亚东县、白朗县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、岗巴县)
北京市(朝阳区、延庆区、西城区、平谷区、顺义区、房山区、大兴区、通州区、东城区、丰台区、怀柔区、昌平区、海淀区、门头沟区、密云区、石景山区)
儋州市
通化市(二道江区、通化县、柳河县、集安市、辉南县、东昌区、梅河口市)
鹤岗市(兴安区、东山区、兴山区、向阳区、南山区、萝北县、绥滨县、工农区)
齐齐哈尔市(建华区、克东县、甘南县、铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、克山县、碾子山区、龙沙区、讷河市、泰来县、龙江县、富裕县、拜泉县、依安县、富拉尔基区)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、兴安县、永福县、象山区、全州县、叠彩区、秀峰区、龙胜各族自治县、雁山区、资源县、七星区、临桂区、灵川县、阳朔县、灌阳县)
河池市(罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、南丹县、天峨县、都安瑶族自治县)
孝感市(汉川市、云梦县、安陆市、孝昌县、应城市、大悟县、孝南区)
宁德市(柘荣县、霞浦县、寿宁县、福安市、蕉城区、福鼎市、屏南县、周宁县、古田县)
三沙市(南沙区、西沙区)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)
开封市(兰考县、龙亭区、通许县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区、杞县、祥符区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、海州区、新邱区、清河门区、彰武县)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、昌图县、清河区、西丰县、银州区、开原市)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区)
嘉兴市(南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、平湖市、嘉善县、海宁市)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
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黄冈市(黄梅县、浠水县、武穴市、团风县、罗田县、黄州区、蕲春县、英山县、红安县、麻城市)
铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)
石家庄市(栾城区、长安区、裕华区、赵县、辛集市、晋州市、桥西区、赞皇县、深泽县、正定县、井陉矿区、藁城区、鹿泉区、灵寿县、平山县、井陉县、高邑县、无极县、元氏县、行唐县、新乐市、新华区)
张家口市(崇礼区、桥东区、万全区、尚义县、赤城县、怀来县、阳原县、宣化区、沽源县、张北县、蔚县、涿鹿县、下花园区、怀安县、康保县、桥西区)
阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)
重庆市(巫溪县、梁平区、渝中区、丰都县、武隆区、南岸区、沙坪坝区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、渝北区、荣昌区、奉节县、大足区、江津区、大渡口区、铜梁区、潼南区、合川区、永川区、江北区、万州区、秀山土家族苗族自治县、忠县、开州区、石柱土家族自治县、南川区、九龙坡区、涪陵区、巫山县、巴南区、云阳县、黔江区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、城口县、璧山区、北碚区)
近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。
4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。
《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。
最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整
对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。
《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。
“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。
万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。
多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。
自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。
《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。
同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。
建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用
对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。
根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：
1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；
2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。
3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。
《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：
1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；
2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；
3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。
强化集中度监管和非标投资监管
在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。
在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。
《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：
1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。
2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。
3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。
在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。
《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。
此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。
金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。
责编：战术恒
排版：刘珺宇
校对：杨舒欣
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中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。
适时降准降息
货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。
国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。
有专家认为，降准或更快落地。
中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。
“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。
东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。
华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。
设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具
本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。
申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。
王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。
针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。
王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。
中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议
2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。
会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。
潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。
潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。
潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。
新闻结尾
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