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昆明市(宜良县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、安宁市、五华区、富民县、官渡区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、嵩明县、盘龙区、东川区)

德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市、什邡市、罗江区)

商洛市(商南县、丹凤县、洛南县、柞水县、山阳县、镇安县、商州区)

南通市(海安市、崇川区、通州区、如东县、启东市、如皋市、海门区)

广西壮族自治区

金昌市(永昌县、金川区)

濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、华龙区、台前县、清丰县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

菏泽市(郓城县、单县、东明县、曹县、巨野县、定陶区、牡丹区、成武县、鄄城县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

广安市(岳池县、前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区)

宜春市(宜丰县、靖安县、高安市、奉新县、樟树市、丰城市、袁州区、铜鼓县、上高县、万载县)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

大连市(金州区、旅顺口区、庄河市、长海县、西岗区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、中山区)

徐州市(泉山区、鼓楼区、邳州市、贾汪区、丰县、云龙区、沛县、睢宁县、铜山区、新沂市)

承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县、滦平县、宽城满族自治县、隆化县、承德县、双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、美姑县、昭觉县、普格县、冕宁县、德昌县、越西县、金阳县、喜德县、盐源县、会东县、宁南县、会理市、西昌市、甘洛县、雷波县、布拖县)

咸宁市(赤壁市、通山县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗)

沧州市(青县、南皮县、献县、孟村回族自治县、新华区、任丘市、河间市、盐山县、运河区、黄骅市、泊头市、肃宁县、沧县、吴桥县、海兴县、东光县)

上饶市(鄱阳县、广丰区、婺源县、横峰县、广信区、弋阳县、德兴市、余干县、铅山县、信州区、万年县、玉山县)

滨州市(无棣县、邹平市、沾化区、阳信县、滨城区、惠民县、博兴县)

泸州市(泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区、合江县、古蔺县)

拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、林周县、城关区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、茂县、马尔康市、小金县、壤塘县、阿坝县、松潘县、黑水县、若尔盖县、理县、红原县、九寨沟县、汶川县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

鸡西市(城子河区、鸡冠区、密山市、麻山区、梨树区、虎林市、鸡东县、滴道区、恒山区)

吕梁市(孝义市、柳林县、汾阳市、中阳县、交口县、岚县、兴县、文水县、离石区、石楼县、方山县、交城县、临县)

西藏自治区

牡丹江市(阳明区、海林市、爱民区、宁安市、绥芬河市、西安区、穆棱市、东安区、东宁市、林口县)

信阳市(浉河区、新县、淮滨县、潢川县、息县、罗山县、商城县、固始县、平桥区、光山县)

萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区)

唐山市(滦南县、乐亭县、玉田县、迁安市、迁西县、丰润区、遵化市、路南区、路北区、开平区、曹妃甸区、滦州市、古冶区、丰南区)

庆阳市(华池县、庆城县、合水县、环县、镇原县、西峰区、宁县、正宁县)

宣城市(泾县、宁国市、旌德县、郎溪县、宣州区、广德市、绩溪县)

儋州市

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、江口县、思南县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县)

运城市(永济市、临猗县、垣曲县、绛县、夏县、河津市、稷山县、平陆县、芮城县、新绛县、万荣县、闻喜县、盐湖区)

成都市(锦江区、邛崃市、郫都区、温江区、大邑县、金堂县、青白江区、金牛区、彭州市、龙泉驿区、都江堰市、双流区、新津区、武侯区、崇州市、新都区、蒲江县、简阳市、青羊区、成华区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)

林芝市(米林市、工布江达县、波密县、朗县、巴宜区、墨脱县、察隅县)

毕节市(织金县、大方县、纳雍县、赫章县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

石河子市(胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、双河市、铁门关市、白杨市、北屯市、图木舒克市、新星市、昆玉市、阿拉尔市)

新余市(分宜县、渝水区)

齐齐哈尔市(依安县、拜泉县、龙沙区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、昂昂溪区、讷河市、龙江县、建华区、克山县、泰来县、富裕县、铁锋区、克东县、碾子山区)

宁波市(余姚市、宁海县、象山县、海曙区、镇海区、江北区、北仑区、奉化区、鄞州区、慈溪市)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县、玉树市)

莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)

汕头市(金平区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区)

鞍山市(铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、立山区、海城市)

黄山市(徽州区、休宁县、祁门县、歙县、屯溪区、黟县、黄山区)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

昭通市(巧家县、鲁甸县、彝良县、盐津县、永善县、镇雄县、昭阳区、绥江县、威信县、大关县、水富市)

双鸭山市(友谊县、宝清县、岭东区、宝山区、四方台区、饶河县、尖山区、集贤县)

湖州市(德清县、长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、若羌县、和硕县、和静县、库尔勒市)

淮安市(盱眙县、淮安区、洪泽区、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县)

台州市(临海市、玉环市、黄岩区、路桥区、椒江区、三门县、天台县、温岭市、仙居县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

金华市(兰溪市、东阳市、磐安县、浦江县、金东区、武义县、婺城区、永康市、义乌市)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)

开封市(顺河回族区、龙亭区、尉氏县、禹王台区、杞县、通许县、鼓楼区、祥符区、兰考县)

阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

宁德市(寿宁县、周宁县、霞浦县、福鼎市、古田县、福安市、柘荣县、蕉城区、屏南县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县、泸溪县、保靖县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县、灵宝市)

丹东市(振兴区、元宝区、振安区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)

咸阳市(武功县、秦都区、杨陵区、三原县、礼泉县、旬邑县、泾阳县、永寿县、淳化县、长武县、乾县、彬州市、兴平市、渭城区)

郑州市(中牟县、管城回族区、新郑市、新密市、惠济区、金水区、荥阳市、二七区、中原区、登封市、上街区、巩义市)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)

包头市(土默特右旗、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、九原区)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、朔城区、右玉县、平鲁区)

阿克苏地区(温宿县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、新和县、拜城县、阿克苏市)

渭南市(大荔县、华州区、潼关县、合阳县、蒲城县、临渭区、富平县、华阴市、韩城市、白水县、澄城县)

河池市(环江毛南族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、东兰县、凤山县、罗城仫佬族自治县、南丹县)

漳州市(芗城区、龙海区、华安县、漳浦县、诏安县、平和县、长泰区、龙文区、南靖县、云霄县、东山县)

大庆市(林甸县、红岗区、让胡路区、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县、萨尔图区)

固原市(隆德县、西吉县、原州区、泾源县、彭阳县)

济源市

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

廊坊市(三河市、安次区、固安县、霸州市、大厂回族自治县、大城县、文安县、香河县、广阳区、永清县)

东营市(河口区、利津县、东营区、垦利区、广饶县)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

忻州市(神池县、忻府区、代县、静乐县、宁武县、定襄县、五台县、河曲县、原平市、偏关县、岢岚县、保德县、五寨县、繁峙县)

临汾市(翼城县、永和县、曲沃县、霍州市、蒲县、浮山县、安泽县、乡宁县、吉县、汾西县、洪洞县、隰县、古县、大宁县、尧都区、襄汾县、侯马市)

荆州市(监利市、洪湖市、石首市、公安县、松滋市、沙市区、江陵县、荆州区)

郴州市(宜章县、临武县、桂东县、苏仙区、嘉禾县、安仁县、永兴县、北湖区、汝城县、资兴市、桂阳县)

百色市(那坡县、田东县、田林县、乐业县、靖西市、西林县、凌云县、平果市、田阳区、右江区、德保县、隆林各族自治县)

  4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。

  明晰并表管理范围层级

  并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。

  “《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

  从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

  其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。

  在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。

  “《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

  明确并表管理各要素要求

  与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

  公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。

  业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

  在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。

  “《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

  稳妥推进行业落实并表管理

  值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

  其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

  “试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

  “招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

  据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。

  李强主持召开国务院常务会议

  研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

  听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

  讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》

  审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》

  新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。

  会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。

  会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。

  会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。

  会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。

  会议还研究了其他事项。

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