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阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、库车市、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、温宿县、拜城县、乌什县)

阿里地区(日土县、札达县、措勤县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、泾源县、西吉县)

洛阳市(汝阳县、洛宁县、偃师区、伊川县、西工区、老城区、孟津区、嵩县、新安县、涧西区、洛龙区、瀍河回族区、栾川县、宜阳县)  福州市(福清市、长乐区、闽清县、仓山区、永泰县、平潭县、罗源县、晋安区、马尾区、闽侯县、台江区、鼓楼区、连江县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、五原县)

襄阳市(南漳县、襄州区、樊城区、襄城区、谷城县、宜城市、保康县、枣阳市、老河口市)宜宾市(江安县、南溪区、翠屏区、屏山县、珙县、高县、叙州区、兴文县、长宁县、筠连县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)  贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

宜春市(万载县、铜鼓县、靖安县、樟树市、袁州区、上高县、宜丰县、丰城市、奉新县、高安市)

上饶市(横峰县、万年县、信州区、余干县、玉山县、德兴市、广信区、广丰区、弋阳县、鄱阳县、铅山县、婺源县)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、鹤山区、淇滨区)

临沧市(凤庆县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区)

张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

宁夏回族自治区

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市、梁河县)

东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)

萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区、安源区)

湛江市(霞山区、赤坎区、徐闻县、廉江市、吴川市、麻章区、雷州市、遂溪县、坡头区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

龙岩市(长汀县、连城县、武平县、漳平市、上杭县、新罗区、永定区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)

镇江市(润州区、京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市)

丽水市(龙泉市、莲都区、青田县、松阳县、遂昌县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、云和县)

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长春市(宽城区、九台区、朝阳区、农安县、公主岭市、南关区、双阳区、榆树市、绿园区、二道区、德惠市)

保定市(高碑店市、满城区、安新县、竞秀区、涞源县、徐水区、易县、阜平县、定兴县、安国市、望都县、博野县、唐县、涿州市、雄县、定州市、清苑区、曲阳县、容城县、蠡县、莲池区、高阳县、顺平县、涞水县)

中山市

荆州市(江陵县、监利市、松滋市、沙市区、石首市、公安县、洪湖市、荆州区)  百色市(德保县、乐业县、田阳区、平果市、凌云县、隆林各族自治县、田林县、靖西市、田东县、右江区、西林县、那坡县)

南京市(高淳区、浦口区、玄武区、江宁区、鼓楼区、雨花台区、秦淮区、建邺区、栖霞区、溧水区、六合区)

黄山市(歙县、黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、黄山区、休宁县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)渭南市(蒲城县、韩城市、澄城县、富平县、临渭区、潼关县、华州区、华阴市、白水县、大荔县、合阳县)

漳州市(东山县、长泰区、漳浦县、诏安县、龙海区、平和县、南靖县、龙文区、云霄县、华安县、芗城区)  自贡市(贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县、自流井区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、禅城区、南海区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、裕民县、塔城市、托里县、乌苏市)兰州市(皋兰县、榆中县、红古区、安宁区、西固区、城关区、七里河区、永登县)

长治市(潞州区、武乡县、襄垣县、壶关县、屯留区、平顺县、上党区、长子县、沁源县、黎城县、潞城区、沁县)

商丘市(夏邑县、睢阳区、睢县、永城市、梁园区、民权县、虞城县、宁陵县、柘城县)

深圳市(光明区、龙岗区、盐田区、福田区、宝安区、坪山区、南山区、罗湖区、龙华区)

连云港市(东海县、连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区)

焦作市(博爱县、温县、沁阳市、孟州市、马村区、山阳区、修武县、中站区、武陟县、解放区)

周口市(淮阳区、扶沟县、郸城县、沈丘县、鹿邑县、太康县、西华县、项城市、川汇区、商水县)

遂宁市(安居区、射洪市、船山区、蓬溪县、大英县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、新抚区、清原满族自治县、望花区)

沧州市(新华区、沧县、肃宁县、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、泊头市、献县、吴桥县、盐山县、运河区、南皮县、青县、海兴县、河间市、东光县)

伊春市(嘉荫县、丰林县、伊美区、铁力市、乌翠区、金林区、南岔县、大箐山县、友好区、汤旺县)

齐齐哈尔市(建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克山县、龙江县、克东县、碾子山区、甘南县、依安县、铁锋区、拜泉县、昂昂溪区、龙沙区、富拉尔基区、泰来县、讷河市)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、青河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)

滁州市(南谯区、定远县、来安县、天长市、明光市、琅琊区、凤阳县、全椒县)

绍兴市(上虞区、嵊州市、新昌县、越城区、柯桥区、诸暨市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。